Rinuncia alla parità scolastica e improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Campania n. 4218 del 04.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di annullamento del decreto di revoca del riconoscimento della parità scolastica, la dichiarazione di cessazione della materia del contendere presuppone la piena soddisfazione dell’interesse sostanziale dedotto in giudizio. Tale soddisfazione non può derivare da provvedimenti giurisdizionali di natura cautelare. Ove la parte rinunci alla parità per l’anno scolastico successivo e l’amministrazione prenda atto dello svolgimento dell’attività per l’anno in corso, la domanda di cessazione va riqualificata come sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente improcedibilità del ricorso. La compensazione delle spese è giustificata dalla peculiare articolazione della vicenda.

Il Fatto

La ricorrente, gestore di un istituto scolastico, impugnava il decreto del Ministero dell’Istruzione e del Merito, articolazione regionale, con cui era stata disposta la revoca del riconoscimento dello status di scuola paritaria per l’anno scolastico 2024/2025, per quattro indirizzi dell’istituto tecnico. Il provvedimento si fondava su una relazione ispettiva con esito negativo e su una precedente nota di preavviso di revoca. Unitamente al decreto venivano gravati il piano straordinario di verifica dei requisiti e la relazione ispettiva stessa.

Nel corso del giudizio il Collegio rigettava l’istanza cautelare per difetto del fumus boni iuris. In appello il Consiglio di Stato, in sede cautelare, invitava la parte a completare il processo di riorganizzazione entro un termine e l’amministrazione a rideterminarsi successivamente. All’esito, l’istituto comunicava la cessazione dell’attività con rinuncia alla parità a decorrere dall’anno scolastico 2025/2026, e depositava memoria chiedendo la cessazione della materia del contendere per l’anno in corso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto la domanda di cessazione della materia del contendere. La ricorrente fondava la richiesta sull’ordinanza cautelare di appello, che aveva subordinato l’eventuale conferma della revoca all’inizio dell’anno scolastico successivo, così da consentire la conclusione dell’anno in corso.

Il Tribunale ritiene che tale domanda non possa essere accolta. La previsione richiamata riguardava un atto di conferma eventuale, che il Ministero avrebbe dovuto adottare all’esito del processo di riorganizzazione e che non risulta essere stato emanato. Manca dunque il presupposto su cui la parte costruiva la propria richiesta.

Il Collegio enuncia poi il principio centrale: gli effetti di cessazione della materia del contendere, che presuppongono la piena soddisfazione dell’interesse ritenuto leso, non possono derivare da provvedimenti giurisdizionali di natura cautelare. L’ordinanza del Consiglio di Stato appartiene a questa categoria e non è idonea a produrre l’effetto satisfattivo richiesto.

La richiesta viene quindi riqualificata. Il Tribunale la interpreta come sopravvenuta carenza di interesse alla coltivazione del giudizio. A sostegno di tale lettura rileva che il Ministero, con la nota depositata il 26 marzo 2025, ha preso atto dello svolgimento dell’attività scolastica per l’anno 2024/2025 e della rinuncia al riconoscimento della parità solo in relazione all’anno scolastico 2025/2026. Il venir meno dell’interesse alla decisione giustifica la declaratoria di improcedibilità del ricorso.

Quanto alle spese, il Collegio ravvisa giusti motivi di compensazione in ragione della peculiare articolazione della vicenda, che ha visto succedersi fase cautelare, inviti di riorganizzazione e sopravvenuta rinuncia. La sentenza dispone inoltre l’oscuramento dei dati identificativi delle parti.