Ottemperanza alla Carta docente e cessazione della materia del contendere (TAR Campania n. 1813 del 23.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta esecuzione del giudicato da parte dell’amministrazione nel corso del giudizio determina la cessazione della materia del contendere, venendo meno l’interesse del ricorrente all’accertamento dell’inadempimento e all’adozione dei provvedimenti sostitutivi. La declaratoria presuppone che l’ottemperanza sia piena e che il diritto azionato risulti integralmente soddisfatto. Sulle spese il giudice può disporre la compensazione parziale, valorizzando l’adempimento pur intervenuto in corso di causa, e condannare l’amministrazione per la parte residua in ragione della soccombenza virtuale. La liquidazione tiene conto della serialità del contenzioso e dei criteri elaborati dalla giurisprudenza amministrativa in materia di Carta docente.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha adito il TAR Campania per ottenere l’ottemperanza alla sentenza con cui il Tribunale di Salerno, sezione Lavoro, aveva accertato il suo diritto al beneficio economico della Carta docenti per l’anno scolastico 2021/2022 e condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di € 500,00, oltre interessi legali.

Il titolo era stato notificato all’amministrazione l’8 gennaio 2025 ed era passato in giudicato il 7 febbraio 2025. Dedotto il perdurante inadempimento, il ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato, la fissazione di un termine, la nomina di un Commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna dell’amministrazione alla penalità di mora.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio il Ministero ha depositato una nota dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Campania dalla quale risulta che in data 18 dicembre 2025 è stato corrisposto in favore del ricorrente un voucher della Carta del Docente dell’importo unitario di € 500,00, riferito all’annualità 2021/2022.

Il Collegio ha preso atto dell’avvenuta ottemperanza, qualificandola come pacifica e intervenuta nelle more del giudizio. Su questa base ha ritenuto sussistenti le condizioni per dichiarare la cessazione della materia del contendere, non residuando alcun interesse alla pronuncia sull’inadempimento né all’adozione dei provvedimenti sostitutivi richiesti.

Sul regime delle spese il Tribunale ha operato una compensazione parziale. Per una metà le spese sono compensate, valorizzando l’adempimento pur se intervenuto in corso di causa. Per la restante metà seguono la soccombenza virtuale dell’amministrazione intimata.

La liquidazione è stata determinata tenendo conto della serialità del contenzioso in materia di Carta docente e del parametro di € 800,00, oltre accessori, ritenuto dovuto dal giudice d’appello quale equa liquidazione delle spese processuali per i giudizi dinanzi al TAR. Il Collegio richiama sul punto Consiglio di Stato, Sez. VII, sent. n. 710 del 20 gennaio 2026 e Consiglio di Stato, Sez. VII, sent. n. 6727 del 31 agosto 2026. Applicata la riduzione per la compensazione parziale, l’importo liquidato è pari a € 400,00 per compensi professionali, oltre IVA, CPA e rimborso forfettario del 15%, con distrazione in favore del difensore per dichiarato anticipo.