Prescrizione scatti stipendiali e TFS forze di polizia non decorre dall’ultimo pagamento (TAR Campania n. 1811 del 23.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nelle controversie sul trattamento di fine servizio del personale delle forze di polizia, il termine del 30 giugno fissato dall’art. 6-bis, comma 2, d.l. n. 387/1987 per la domanda di collocamento in quiescenza non ha natura decadenziale: esso è funzionale a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio successivo e costituisce un mero onere temporale per l’interessato. I sei scatti stipendiali spettano pertanto anche al personale cessato dal servizio a domanda, senza che rilevi la presentazione dell’istanza nell’annualità di maturazione dei requisiti. Il dies a quo della prescrizione quinquennale del credito va individuato nella data di emanazione dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, non in quella di cessazione dal servizio, in ragione della natura interruttiva del riconoscimento del debito connesso al pagamento rateale.

Il Fatto

I ricorrenti, appartenenti alla Polizia di Stato, erano cessati dal servizio a domanda con anzianità contributiva superiore a 35 anni e età superiore a 55 anni. Dopo il conferimento del trattamento pensionistico, l’INPS aveva erogato il TFS senza applicare la maggiorazione derivante dai sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987 e dall’art. 21 l. n. 232/1990.

I ricorrenti avevano inviato richiesta di ricalcolo all’INPS e, di fronte al rifiuto, hanno agito per l’accertamento del diritto alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita, con interessi e rivalutazione. L’Istituto si è costituito eccependo la decadenza per mancata presentazione della domanda entro il 30 giugno, la prescrizione quinquennale del diritto e l’incostituzionalità dell’interpretazione estensiva dell’art. 6-bis in riferimento agli artt. 3 e 81 Cost.

La Motivazione della Corte

Il Collegio afferma anzitutto la giurisdizione del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. i), c.p.a., trattandosi di controversia sul rapporto di lavoro del personale in regime di diritto pubblico: l’indennità di buonuscita, per il suo carattere retributivo, non rientra nel contenzioso pensionistico devoluto alla Corte dei conti.

Nel merito, il Tribunale aderisce all’orientamento consolidato del Consiglio di Stato, richiamando in particolare Cons. Stato, Sez. II, n. 3573 del 2026. Il termine del 30 giugno non è espressamente qualificato come decadenziale e la sua lettura sistematica con il comma 3 dell’art. 6-bis ne conferma la funzione meramente ordinatoria: esso incide sulla tempistica del collocamento a riposo, non sulla spettanza del beneficio. Solo una norma chiara nel senso della decadenza potrebbe fondare una diversità di trattamento tra chi presenta la domanda nell’annualità di maturazione dei requisiti e chi la presenta negli anni successivi, diversità priva di ragionevole giustificazione.

Quanto alla prescrizione, il Collegio respinge l’eccezione dell’Istituto e individua il dies a quo nella data dell’ultimo ordinativo di pagamento, richiamando Cons. Stato, Sez. II, n. 3807 del 2024 e n. 10559 del 2023, anche per la natura interruttiva del riconoscimento del debito connesso al pagamento rateale. Nel caso concreto i mandati di pagamento della seconda rata risultano emessi in date che rendono il ricorso tempestivo.

Sulla spettanza del beneficio anche al personale cessato a domanda, il giudice ricostruisce l’evoluzione normativa: l’abrogazione dell’art. 11 l. n. 231/1990 da parte del codice dell’ordinamento militare ha travolto anche l’art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987, senza alcuna reviviscenza della versione originaria, istituto di carattere eccezionale. L’art. 1911, comma 3, cod. ord. mil. conferma la perdurante vigenza dell’art. 6-bis per le forze di polizia ai fini del trattamento di fine servizio, mentre l’art. 4 d.lgs. n. 165/1997 opera solo sulla base pensionabile.

Le questioni di costituzionalità sono dichiarate infondate: non si ravvisa interpretazione estensiva contrastante con l’art. 81 Cost., né profili di irragionevolezza. Il ricorso è quindi accolto, con accertamento del diritto dei ricorrenti ai sei scatti, condanna dell’INPS alle spese e esclusione del cumulo tra interessi e rivalutazione monetaria ai sensi dell’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991.