Decadenza DUAAP e natura ricognitiva del provvedimento (TAR Sardegna n. 124 del 18.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il provvedimento con cui l’amministrazione dichiara la decadenza di una DUAAP ha natura meramente ricognitiva di un effetto dissolutivo già verificatosi, con la conseguenza che non soggiace a termini per la sua adozione. La mancata tempestiva impugnazione del provvedimento di irricevibilità della comunicazione di inizio lavori preclude alla parte interessata di contestare in sede giurisdizionale il presupposto su cui si fonda la successiva dichiarazione di decadenza.

Il Fatto

La società ricorrente impugnava la Determinazione con cui il Comune aveva dichiarato la decadenza di una DUAAP presentata nel 2012, nonché, per mero scrupolo difensivo, la conseguente dichiarazione di irricevibilità di una successiva DUA. La società chiedeva la sospensione dell’efficacia del provvedimento, deducendone l’illegittimità.

Il Comune si costituiva in giudizio, opponendosi all’istanza cautelare.

La Motivazione della Corte

Il TAR, in sede di sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto che non ricorressero i presupposti per la concessione della misura richiesta.

Il provvedimento gravato risultava prima facie giustificato dal fatto che la comunicazione di inizio lavori riferibile alla DUAAP, presentata nel 2013, era stata dichiarata irricevibile dallo Sportello Unico con provvedimento del 2014, comunicato anche via PEC al direttore dei lavori, senza che la società l’avesse tempestivamente impugnato.

La natura meramente ricognitiva dell’atto, con il quale l’amministrazione cristallizza la già avvenuta decadenza, comporta che il provvedimento dichiarativo non soggiace a termini per la sua adozione, come richiamato dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato. Tale orientamento è stato ritenuto applicabile al caso concreto, non ravvisandosi i presupposti per l’accoglimento dell’istanza cautelare.

Il TAR ha conseguentemente respinto l’istanza, compensando le spese della fase cautelare in ragione della peculiarità della vicenda.