Omessa allegazione del contratto di locazione in formato originale e accertamento dell’effettiva titolarità dell’immobile (TAR Calabria n. 1636 del 03.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di conversione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso per lavoro subordinato, l’amministrazione deve valutare la sistemazione alloggiativa del richiedente sulla base della documentazione prodotta, verificando che l’immobile indicato sia effettivamente nella disponibilità del soggetto che rilascia la comunicazione di ospitalità ai sensi dell’art. 7 del d.lgs. n. 286/1998. L’allegazione del solo attestato di idoneità alloggiativa comunale, non supportato dal contratto di locazione o comodato e riferito ad immobile di proprietà di soggetto diverso dal datore di lavoro, non soddisfa i requisiti richiesti. Nell’ambito del giudizio cautelare avverso il diniego, il giudice amministrativo può disporre incombenti istruttori ai sensi dell’art. 63 cod. proc. amm., ordinando alla parte ricorrente la produzione della documentazione comprovante le deduzioni difensive, ivi inclusa la copia integrale della comunicazione PEC inviata all’amministrazione a riscontro del preavviso di rigetto.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di permesso di soggiorno per lavoro stagionale, impugnava il provvedimento con cui lo Sportello Unico per l’Immigrazione aveva rigettato l’istanza di conversione del titolo in permesso per lavoro subordinato. Il diniego risultava motivato dalla ritenuta inidoneità della sistemazione alloggiativa: l’immobile indicato non era supportato da contratto di locazione o comodato d’uso, l’attestato comunale di idoneità alloggiativa non recava la dicitura indicata nel preavviso di rigetto e, soprattutto, l’immobile apparteneva a soggetto diverso dal datore di lavoro, come emergeva dal rogito notarile depositato in atti. Di conseguenza, l’amministrazione riteneva non accettabile anche la comunicazione di ospitalità, in quanto non rilasciata dall’effettivo proprietario.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale, nella camera di consiglio del 2 settembre 2026, rilevava che la documentazione prodotta dal ricorrente a riscontro del preavviso di rigetto, o comunque inviata all’amministrazione prima dell’adozione del provvedimento finale, potesse risultare decisiva per la definizione della controversia. Il Collegio riteneva pertanto necessario acquisire in atti la copia integrale della comunicazione PEC — completa di allegati e trasmessa in formato originale .eml — contenente i documenti che il ricorrente asseriva di aver fatto pervenire all’amministrazione.

L’incombente istruttorio risponde all’esigenza di verificare, in concreto, la fondatezza delle deduzioni difensive e di accertare se la sistemazione alloggiativa fosse stata effettivamente supportata da idonea documentazione, tale da superare le contestazioni formulate dall’amministrazione in ordine alla titolarità dell’immobile e alla legittimazione del datore di lavoro a rilasciare la comunicazione di ospitalità.

Il Tribunale ordinava quindi alla parte ricorrente di depositare, entro il termine perentorio di dieci giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa dell’ordinanza, la ricevuta di consegna della PEC inviata all’amministrazione, rinviando la prosecuzione del giudizio cautelare alla camera di consiglio del 14 ottobre 2026.