Accesso agli atti e interesse del docente alla verifica della supplenza (TAR Campania n. 5087 del 07.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il docente che abbia subito la risoluzione del contratto di supplenza a tempo determinato ha un interesse concreto e attuale all’accesso alla documentazione relativa alla procedura di assegnazione dell’incarico, ivi compresa la domanda di inserimento nelle GPS presentata dal docente destinatario dell’incarico, con l’elenco delle sedi e dei titoli culturali e di servizio dichiarati. Tale interesse è strumentale alla verifica della legittimità dell’operato dell’amministrazione scolastica e non richiede una preventiva contestazione in sede giurisdizionale del provvedimento di risoluzione. Il silenzio serbato sull’istanza ostensiva integra la violazione dell’obbligo di riscontro e legittima la condanna dell’amministrazione all’esibizione, mediante visione ed estrazione di copia, entro un termine assegnato dal giudice.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva sottoscritto con un istituto scolastico un contratto di lavoro a tempo determinato per una classe di concorso, poi oggetto di revoca mediante provvedimento di autotutela. Con istanza depositata nell’ottobre 2024 chiedeva all’istituto di prendere visione ed estrarre copia della documentazione posta a fondamento della procedura di assegnazione dell’incarico: il decreto di autotutela, la domanda di inserimento nelle GPS presentata dal docente risultato destinatario dell’incarico, con l’elenco delle sedi indicate e dei titoli culturali e di servizio dichiarati.

Non avendo ricevuto alcun riscontro, la docente proponeva ricorso per l’accertamento dell’illegittimità del silenzio e per la condanna dell’amministrazione all’esibizione dei documenti. Costituitosi il Ministero, l’istituto depositava una nota con la quale illustrava le ragioni della revoca e la documentazione relativa. La ricorrente insisteva per l’accoglimento, essendo stato solo parzialmente soddisfatto il suo interesse: restava infatti omessa la copia della domanda GPS e dei titoli del docente destinatario dell’incarico.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della produzione documentale intervenuta in corso di giudizio, con la quale la dirigente scolastica ha diffusamente illustrato le ragioni della revoca del contratto già intercorso con la ricorrente. Su tale parte l’interesse ostensivo risulta quindi soddisfatto.

Resta invece la domanda relativa alla documentazione residua: la domanda presentata dal docente destinatario della supplenza, con l’elenco delle sedi indicate per l’inserimento nelle graduatorie d’istituto e dei titoli culturali e di servizio dichiarati. Su questo punto il Collegio ritiene che l’istanza vada accolta.

Il percorso argomentativo si fonda sull’individuazione dell’interesse della docente. A fronte della risoluzione del contratto di docenza in precedenza sottoscritto, sussiste l’interesse della ricorrente alla conoscenza della documentazione indicata, al fine di poter valutare la fondatezza e la legittimità dell’operato dell’amministrazione. L’accesso assume quindi funzione strumentale di verifica del possesso degli asseriti titoli da parte del destinatario dell’incarico, in particolare del titolo di specializzazione.

Il Collegio non richiede, dunque, che la legittimità della revoca sia previamente accertata in altra sede: è sufficiente che l’accesso sia funzionale a quella valutazione. L’amministrazione intimata dovrà pertanto fornire alla ricorrente la documentazione, consentendole di prenderne visione ed estrarne copia, entro il termine di trenta giorni decorrente dalla notifica o comunicazione della sentenza.

La natura della controversia e il parziale soddisfacimento della domanda attorea giustificano la compensazione tra le parti delle spese di lite. Il ricorso è accolto nei sensi di cui in motivazione, con ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.