Accesso agli atti edilizi storici e obbligo di attestazione della mancanza (TAR Campania n. 100 del 07.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il deposito parziale, da parte dell’amministrazione, della documentazione richiesta con istanza di accesso non determina la cessazione della materia del contendere per la parte residua. Il giudice amministrativo, in sede di giudizio sul silenzio, ordina all’ente di esibire gli atti non ancora resi disponibili oppure di rilasciare formale dichiarazione della loro mancanza negli archivi, secondo il disposto dell’art. 116, comma 4, cod. proc. amm.. L’accesso agli atti edilizi storici è funzionale alla tutela di una situazione giuridica sostanziale connessa alla proprietà, quando il richiedente deve verificare l’esistenza di un’immissione del fabbricato nella rete fognaria comunale. L’inerzia successiva all’ordine giudiziale legittima la nomina del commissario ad acta e la condanna alle spese secondo soccombenza.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario di un immobile interessato da infiltrazioni provocate dalla rottura di un tratto di rete fognaria, presentava al Comune una richiesta di accesso ai documenti amministrativi, sollecitata con successiva pec. L’istanza riguardava la documentazione tecnica relativa a una licenza edilizia risalente al 1958, le relazioni favorevoli dell’Ufficiale sanitario per il rilascio dell’abitabilità e il nulla osta a costruire di una pratica del 1965.

Il tecnico incaricato aveva necessità di verificare se il fabbricato fosse collegato o meno alla fogna comunale, per individuare i responsabili del danno. In mancanza di riscontro, il ricorrente proponeva ricorso per l’accertamento del diritto di accesso, la declaratoria di illegittimità del silenzio e la condanna all’esibizione dei documenti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto l’interesse del ricorrente all’acquisizione della documentazione. Il Comune sosteneva che gli atti richiesti non fossero necessari, perché i liquami sarebbero fuoriusciti dal tratto orizzontale della colonna montante, e che nelle pratiche edilizie non vi sarebbe traccia dell’impianto fognario né delle relazioni sanitarie, essendo menzionato il solo parere favorevole dell’ufficiale sanitario.

L’amministrazione produceva in giudizio la pratica edilizia del 1957 e quella del 1964, chiedendo la declaratoria di cessata materia del contendere. Il ricorrente contestava però che il deposito fosse solo parziale, evidenziando che nelle richieste di licenza si affermava la presenza di un pozzo nero a perfetta tenuta, circostanza che rendeva necessario accertare l’effettiva sussistenza di un’immissione nella fogna comunale.

Il Tribunale ritiene pertanto che la materia del contendere sia cessata solo in parte. Permane l’interesse ad acquisire tutta la documentazione tecnica relativa alla licenza edilizia, comprensiva di grafici, piante, prospetti, pareri della Commissione edilizia, dell’Ufficiale sanitario e dei Vigili del Fuoco.

Ne deriva l’ordine al Comune di esibire la documentazione non ancora resa disponibile, oppure di rilasciare formale dichiarazione della sua mancanza negli archivi, nel termine di trenta giorni. In caso di inutile decorso del termine, viene nominato commissario ad acta il Responsabile della competente Direzione, con facoltà di delega, e con compenso posto a carico dell’amministrazione inottemperante. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo.