Adesione al payback senza attestato regionale è improcedibile per carenza d’interesse (TAR Lazio n. 10105 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
La fattispecie legale della cessazione della materia del contendere nei giudizi concernenti il ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici, di cui all’art. 9-ter, comma 9-bis, d.-l. n. 78/2015, si perfeziona solo con il ricorrere cumulativo di due presupposti: il tempestivo versamento da parte dell’azienda fornitrice della quota ridotta del debito e l’attestazione adottata dalla regione o provincia autonoma circa l’avvenuto pagamento. La mancanza di tale attestato, comunicato alla segreteria del TAR Lazio, preclude la declaratoria di cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la richiesta di tale declaratoria e l’adesione alla procedura di cui all’art. 8, comma 3, d.-l. n. 34/2023 costituiscono comportamenti univoci dai quali il giudice può desumere, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., la sopravvenuta carenza di interesse, con conseguente declaratoria di improcedibilità ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio i provvedimenti con cui la Regione Marche ha dato attuazione al sistema di ripiano del superamento dei tetti regionali di spesa per gli anni 2015-2018, nonché i relativi atti presupposti, tra cui il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto e le linee guida. Nel corso del giudizio, la società ha dichiarato di aver aderito alla procedura agevolata introdotta dall’art. 8, comma 3, d.-l. n. 34/2023, che prevede la decurtazione del debito per le imprese che rinunciano al contenzioso. Ha pertanto chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato la richiesta di cessazione della materia del contendere formulata dalla società, rilevando che la norma invocata subordina tale effetto a una fattispecie complessa, il cui perfezionamento richiede non solo il tempestivo versamento della quota ridotta da parte dell’impresa, ma anche un provvedimento di accertamento della regione o provincia autonoma, pubblicato e comunicato alla segreteria del TAR. Nel caso di specie, l’attestato regionale dell’avvenuto pagamento non era stato depositato agli atti del giudizio, né risultava alcuna comunicazione in tal senso: pertanto, la declaratoria di cessazione della materia del contendere non poteva essere pronunciata, trattandosi di un esito giudiziale di natura sostanziale.

Tuttavia, il Tribunale ha valorizzato la dichiarazione della ricorrente, la quale ha espressamente rappresentato l’avvenuta adesione alla procedura agevolata e il conseguente pagamento del 48% dell’importo originariamente addebitato. Tale condotta, unita alla richiesta di definizione del giudizio in rito, è stata ritenuta un argomento di prova univoco della sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., non residuando alcuna utilità per la parte da una pronuncia nel merito.

Il Collegio ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., compensando integralmente le spese di lite, in ragione della peculiarità della controversia, delle sopravvenienze normative e della natura processuale dell’esito del giudizio.