Anzianità del medico corsista decorre dall’assunzione e non dal diploma (TAR Calabria n. 552 del 24.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di conferimento degli incarichi vacanti del ruolo unico di assistenza primaria, l’anzianità utile ai fini del trasferimento interaziendale decorre dalla data di conferimento dell’incarico a tempo indeterminato e non da quella di conseguimento del diploma di formazione specifica in medicina generale, ove successiva. L’art. 9, comma 1, d.l. n. 135/2018 consente l’assunzione anche a chi non abbia ancora conseguito il diploma e configura il mancato conseguimento del titolo come condizione risolutiva, non sospensiva, del rapporto. Ne consegue che il possesso del diploma non muta la natura del rapporto già instaurato e l’anzianità di servizio va computata dalla data di conferimento dell’incarico, salvo prova di una diversità sostanziale delle prestazioni.

Il Fatto

Il ricorrente è un medico, titolare di incarico a tempo indeterminato del ruolo unico di assistenza primaria dal 1° febbraio 2021 presso una azienda sanitaria di altra Regione. Ha presentato domanda di partecipazione per l’assegnazione degli incarichi vacanti pubblicati sul BURC della Regione Calabria, chiedendo il trasferimento ai sensi dell’art. 34, comma 5, lett. a), dell’ACN e dichiarando un’anzianità complessiva di cinquantuno mesi.

La Regione lo ha escluso dalla selezione rilevando che l’anzianità decorrerebbe dal conseguimento del titolo di formazione specifica, non dall’atto di conferimento dell’incarico. Il ricorso avverso il provvedimento di esclusione e i successivi motivi aggiunti avverso il decreto dirigenziale definitivo giungono al giudice amministrativo, dopo che l’istanza cautelare era stata accolta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto l’eccezione di difetto di giurisdizione proposta dalla Regione, non ritenendo vincolante nel merito la statuizione cautelare. Il richiamo alle Sezioni Unite n. 16961/2018 e n. 10360/2021 non è conferente, perché riguarda valutazioni estranee a procedure concorsuali. La contestazione dei requisiti di accesso si inserisce nella fase di individuazione delle zone carenti e di formazione delle graduatorie, dove la situazione degli interessati è di interesse legittimo, con conseguente giurisdizione del giudice amministrativo.

Nel merito, il ricorrente deduce l’illegittimità dell’esclusione: assunto a tempo indeterminato dal 1° febbraio 2021, alla data della domanda aveva maturato 51 mesi, rispettando il requisito dei quattro anni. L’art. 9, comma 1, d.l. n. 135/2018 consente ai laureati abilitati e iscritti al corso di formazione di assumere incarichi di assistenza primaria, subordinandone la decadenza al mancato conseguimento del diploma nei termini.

Da ciò il Collegio ricava che, se il diploma è conseguito regolarmente, non si ha una conversione del rapporto ma la sua naturale prosecuzione: l’anzianità va quindi computata dal conferimento dell’incarico e non dal conseguimento del titolo, in assenza di prova sulla diversità delle prestazioni. Il possesso del diploma non muta la natura del rapporto, ben potendo concorrere per lo stesso incarico medici diplomati e non ancora diplomati.

Non rileva l’art. 33, comma 11, dell’ACN del 4 aprile 2024, richiamato nel provvedimento: è successivo sia al conferimento dell’incarico sia al conseguimento del diploma, e comunque non può obliterare l’anzianità di servizio effettiva. La condizione del conseguimento del titolo è risolutiva, non sospensiva, come conferma il dato letterale della norma. Il ricorso e i motivi aggiunti sono pertanto fondati, con annullamento dei provvedimenti nella parte relativa all’esclusione.