Assegnazione d’ufficio del magistrato contabile e limite decennale di permanenza (Cons. Stato n. 6934 del 05.08.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’assegnazione d’ufficio del magistrato della Corte dei conti che, alla scadenza del periodo massimo di permanenza decennale in un ufficio, non abbia ottenuto altra assegnazione anche a seguito di procedura concorsuale, costituisce misura organizzativa temporanea e non trasferimento d’ufficio, difettando i caratteri della definitività. Essa rientra nella competenza del Consiglio di presidenza a deliberare sulle assegnazioni di sedi e di funzioni e su ogni provvedimento riguardante lo stato giuridico dei magistrati, ai sensi dell’art. 10, comma 10, legge n. 117/1988 e dell’art. 13, comma 2, n. 1, legge n. 186/1982. Non viola il principio di inamovibilità di cui all’art. 107 Cost., che è garanzia della funzione e non della persona e non impedisce provvedimenti temporanei di modificazione della sede per esigenze di servizio. La disciplina della magistratura ordinaria non è assumibile a tertium comparationis, perché l’art. 52 d.lgs. n. 160/2006 la riserva espressamente a quella magistratura.

Il Fatto

Un consigliere della Corte dei conti, in servizio presso una sezione regionale di controllo, riceve dal Consiglio di presidenza la comunicazione del compimento del decennio massimo di permanenza nell’ufficio. Partecipa a una procedura concorsuale per altro posto di funzione, ma ritira poi la domanda. Alla scadenza gli vengono indicate tre sedi ai fini dell’assegnazione d’ufficio; dopo una richiesta di riesame, il Consiglio delibera l’assegnazione d’ufficio a una sezione regionale di controllo per due anni.

Il magistrato impugna l’atto davanti al TAR Lazio, che accoglie il ricorso qualificando la misura come trasferimento d’ufficio contrario ai principi costituzionali. La Corte dei conti e il Consiglio di presidenza appellano; l’interessato propone appello incidentale sulla compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo e riconosce in capo al Consiglio di presidenza il potere regolamentare in materia di assegnazioni, in forza del richiamo operato dall’art. 10, comma 10, legge n. 117/1988 all’art. 13, comma 2, n. 1, legge n. 186/1982. Su questa base ritiene legittima la delibera che fissa il limite decennale e disciplina l’assegnazione d’ufficio.

Il primo argomento del TAR è superato rilevando che la disciplina invocata come parametro, l’art. 19, comma 2 bis, d.lgs. n. 160/2006, non si applica alla magistratura contabile per espressa previsione dell’art. 52 dello stesso decreto. Né lo spostamento ad altra posizione tabellare o gruppo di lavoro è esportabile, perché la struttura della Corte dei conti prevede uffici regionali unitari, non articolati in sezioni interne. Parimenti non pertinente è il richiamo alla delibera del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, fonte regolamentare di altro plesso priva di rango primario.

La Corte esclude poi che l’assegnazione costituisca trasferimento d’ufficio: è temporanea, non superiore a due anni, e consente domanda di nuova assegnazione in deroga al termine minimo di permanenza, facoltà di cui l’interessato si è avvalso. Manca inoltre una fonte primaria che tipizzi i trasferimenti d’ufficio dei magistrati contabili. In assenza di una legge che riservi la materia, l’organo di autogoverno può integrare la disciplina in via regolamentare, come affermato da Cons. Stato, sez. IV, n. 184 del 2011.

Quanto all’art. 107 Cost., la Corte richiama Corte cost. n. 156 del 1963: l’inamovibilità è garanzia della funzione, non della persona, e non esclude provvedimenti temporanei di destinazione per esigenze di servizio. Analogo indirizzo in Cons. Stato, sez. IV, n. 3642 del 2016. Respinti i motivi riproposti — omessa comunicazione di avvio del procedimento, seduta riservata, difetto di istruttoria — l’appello principale è accolto e il ricorso di primo grado integralmente respinto; l’appello incidentale è dichiarato improcedibile e le spese del doppio grado sono compensate per la novità delle questioni.