Autore: Redazione

È inammissibile, per difetto di interesse, il ricorso avverso un atto plurimotivato quando le censure investono una sola delle ragioni poste a fondamento del provvedimento, che resta sorretto dalle altre, autonome e non contestate; è altresì inammissibile l’impugnazione di un atto endoprocedimentale e interlocutorio non immediatamente lesivo.

L’art. 32, comma 27, lett. d), del d.l. n. 269/2003 esclude la sanatoria degli abusi edilizi realizzati su aree vincolate quando il vincolo di inedificabilità è stato imposto prima dell’esecuzione delle opere e queste risultino non conformi alle prescrizioni degli strumenti urbanistici.

L’attività di repressione degli abusi edilizi, avendo natura vincolata, non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento, né l’errata indicazione dell’area di sedime influisce sulla legittimità dell’ordinanza, purché ne siano indicati gli estremi.

In caso di abuso edilizio realizzato in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, la sanzione pecuniaria per la mancata ottemperanza all’ordine di demolizione va irrogata nella misura massima, senza alcuna discrezionalità del Comune. L’istanza di accertamento di conformità non caduca l’ordine di demolizione, ma ne sospende solo temporaneamente l’efficacia.

La scelta della Regione di alienare o meno un bene ex Riforma Fondiaria è pienamente libera nell’an e nel quomodo. In assenza di un provvedimento che disponga la dismissione del bene, il privato istante vanta un mero interesse di fatto, non qualificato, con conseguente inammissibilità del ricorso per carenza di interesse.

L’art. 104 delle NTA del PPTR non fonda un’aspettativa del privato alla riperimetrazione di un’area individuata come cordone dunale che abbia subito una trasformazione di causa antropica, atteso che la tutela del cordone implica la salvaguardia degli equilibri naturalistici che ne consentono la formazione e il ripetersi del modellamento.

In caso di pluralità di opere abusive, la valutazione deve essere globale e non atomistica: se gli interventi realizzati senza titolo integrano un progetto unitario che determina una radicale trasformazione dell’assetto del territorio, è legittima l’ordinanza di demolizione ai sensi dell’art. 31 d.P.R. n. 380/2001.

La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando l’amministrazione annulla in autotutela il provvedimento impugnato, eliminando ogni utilità dalla prosecuzione del giudizio. Le spese di lite sono compensate per ragioni equitative.

La rinuncia al ricorso, pur non notificata ma depositata prima dell’udienza, determina l’estinzione del giudizio se la parte resistente non si oppone e aderisce espressamente alla stessa.

L’accertamento di conformità ex art. 36 d.P.R. n. 380/2001 presuppone la doppia conformità delle opere già realizzate, senza che la relativa verifica possa essere subordinata all’esecuzione di ulteriori interventi di modifica.