Camere di commercio: stop ai versamenti allo Stato, ma solo per il futuro (Corte cost. n. 202/2026)

Con la sentenza n. 202 del 2026 la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 1, comma 594, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, nella parte in cui impone alle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura di versare ogni anno allo Stato un importo pari a quanto dovuto nel 2018, aumentato del dieci per cento. La Corte ha ritenuto che questa norma violi gli artt. 3 e 97 della Costituzione, cioè i principi di ragionevolezza e di buon andamento della pubblica amministrazione. Gli effetti della decisione, però, valgono solo dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza.

Il caso. La questione nasce da una causa davanti alla Corte d’appello di Roma. Una Camera di commercio aveva chiesto di accertare di non dover versare allo Stato le somme per gli anni 2020, 2021 e 2022 e per gli anni successivi, e di ottenere indietro quanto già pagato. Il Tribunale di Roma aveva respinto la domanda e la Camera di commercio aveva fatto appello. La Corte d’appello ha sospeso il giudizio e ha chiesto alla Corte costituzionale di verificare la legge che prevede questi versamenti.

Il dubbio del giudice. Secondo la Corte d’appello la norma riproduce un meccanismo che la Corte costituzionale aveva già bocciato con la sentenza n. 210 del 2022. Le Camere di commercio sono enti pubblici che si finanziano da soli, soprattutto con il diritto annuale pagato dalle imprese, e non ricevono soldi dallo Stato. Obbligarle a versare ogni anno una somma fissa, calcolata su un dato del 2018 e aumentata del dieci per cento, toglie risorse ai servizi per le imprese e non produce un vero risparmio per la spesa pubblica: è solo un trasferimento di soldi da un ente all’altro. Il giudice ha quindi invocato gli artt. 3 e 97 della Costituzione.

La risposta della Corte. La Corte ha dato ragione al giudice. Ha spiegato che le Camere di commercio hanno autonomia funzionale e finanziaria e che il loro finanziamento dipende dal diritto camerale, già ridotto del cinquanta per cento dal 2017. Un prelievo permanente, fisso e automatico, senza alcun legame con i risparmi effettivamente ottenuti e senza un termine finale, è irragionevole e sproporzionato. Non basta dire, come ha fatto lo Stato, che l’importo pesa poco sulle entrate complessive: il problema sta proprio nell’automatismo del meccanismo e nella sua applicazione indifferenziata a enti che si mantengono con risorse proprie.

I limiti della decisione. Lo Stato aveva chiesto di limitare gli effetti della sentenza al futuro, e la Corte ha accolto questa richiesta. Ha considerato la situazione economica del Paese e gli obblighi europei sui conti pubblici. Se la norma fosse caduta con effetto retroattivo, lo Stato avrebbe dovuto restituire le somme già incassate, con conseguenze pesanti sulla programmazione finanziaria. La Corte ha riconosciuto che questo comporta un sacrificio per le Camere di commercio, ma ha ritenuto che la cessazione dell’obbligo per il futuro sia comunque una tutela sufficiente.

Cosa cambia in pratica. Da ora in poi le Camere di commercio non devono più versare allo Stato la somma annuale calcolata sul dato 2018 aumentato del dieci per cento. Restano però dovuti tutti i versamenti già maturati prima della pubblicazione della sentenza, comprese le somme accantonate e non ancora pagate, e non si può chiedere indietro nulla di quanto già versato. Chi aveva fatto causa per ottenere il rimborso degli anni passati, quindi, non otterrà la restituzione. Il beneficio è solo per il futuro: le risorse che prima finivano allo Stato resteranno alle Camere di commercio e potranno essere destinate ai servizi per le imprese.

Visualizza il provvedimento ufficiale: https://www.cortecostituzionale.it/scheda-pronuncia/2026/202