Sopravvenuta carenza di interesse nel giudizio sul sostegno scolastico al minore disabile (TAR Campania n. 3903 del 18.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio avente ad oggetto l’impugnazione degli atti con cui l’amministrazione scolastica quantifica le ore di sostegno in favore di un alunno con handicap, la sopravvenuta conclusione dell’anno scolastico cui gli atti impugnati si riferiscono determina carenza di interesse in capo al ricorrente, non potendo questi trarre alcuna utilità dall’annullamento degli atti medesimi. Il ricorso va pertanto dichiarato improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. La declaratoria di improcedibilità non preclude la condanna dell’amministrazione alle spese di lite, che può fondarsi sulla soccombenza virtuale desumibile dal comportamento processuale della parte pubblica.

Il Fatto

La ricorrente, nell’interesse del figlio minore riconosciuto in situazione di handicap ai sensi dell’art. 3, comma 1, legge n. 104/1992, ha impugnato gli atti con i quali l’amministrazione scolastica, per l’anno 2025-2026, ha quantificato in nove ore settimanali la dotazione di insegnante di sostegno, lamentandone l’insufficienza rispetto alle trenta ore di frequenza e alle esigenze di integrazione del minore.

Dopo il rigetto della tutela cautelare da parte della Sezione, il Consiglio di Stato in sede di appello cautelare ha disposto il riesame della dotazione. L’amministrazione ha quindi integrato di ulteriori nove ore, provvedimento impugnato con motivi aggiunti. All’esito di ulteriori passaggi istruttori e di una nuova reiezione cautelare, nelle more della decisione è intervenuta la conclusione dell’anno scolastico.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale afferma anzitutto la propria giurisdizione esclusiva nella materia dei pubblici servizi, ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., trattandosi di controversia inerente al servizio scolastico e alla posizione del minore con disabilità.

Nel merito, il Collegio prende atto di quanto dichiarato dalla stessa parte ricorrente nella memoria del 16 giugno 2026, che ha rappresentato l’avvenuta conclusione del percorso scolastico per l’anno 2025-2026. Poiché gli atti impugnati si riferiscono a un anno scolastico ormai esaurito, nessuna ulteriore utilità potrebbe derivare alla ricorrente da un eventuale annullamento.

Da qui la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Il giudice non entra quindi nel merito della congruità della dotazione di sostegno, che era stata oggetto dell’istruttoria e delle ordinanze cautelari.

Sul versante delle spese, il Tribunale ne dispone la compensazione per un terzo, condannando l’amministrazione al pagamento della parte restante, quantificata in euro 1.000,00, in ragione di una soccombenza virtuale. Tale esito valorizza il contegno processuale della parte pubblica, che aveva dovuto essere sollecitata con l’istruttoria per adempiere al riesame imposto in sede cautelare.

La liquidazione complessiva è fissata in euro 1.500,00, con attribuzione in favore del procuratore che si è dichiarato antistatario. La sentenza è dichiarata eseguibile dall’autorità amministrativa.