Carta del docente: esecuzione del giudicato e commissario ad acta (TAR Liguria n. 1247 del 10.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’avvenuta formazione del giudicato e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Verificata l’assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione, il ricorso va accolto e l’ente intimato va condannato a eseguire la sentenza nel termine assegnato. Sussistono i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, destinato a provvedere in caso di ulteriore inottemperanza, e per la fissazione della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sulle somme da accreditare per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

Le ricorrenti hanno agito davanti al TAR Liguria per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 16.1.2024, n. 53. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, del valore di euro 500,00 per ogni anno scolastico, in relazione a plurime annualità.

Nonostante il titolo esecutivo, l’amministrazione non ha provveduto. Di qui il ricorso per ottemperanza, con richiesta di nomina di un commissario ad acta e di condanna alla penalità di mora. Il Ministero si è costituito in giudizio per resistere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare i presupposti del giudizio di ottemperanza. Ha constatato l’assenza di qualunque contestazione nel merito da parte dell’amministrazione intimata. Ha poi rilevato l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, richiesto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996.

Su queste basi il ricorso è stato dichiarato fondato e accolto. Il Tribunale ha ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. L’adempimento deve avvenire mediante l’emissione della carta del docente intestata alle ricorrenti e l’accredito delle somme corrispondenti alle annualità oggetto di ricorso.

Il Collegio ha inoltre ritenuto sussistenti i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero. Questi dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di trenta giorni.

Su richiesta di parte e in assenza di ragioni ostative, è stata infine fissata la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem coincide con il giorno dell’esecuzione o, in difetto, con quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 500,00, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario, anche in considerazione del carattere seriale della controversia.