Carta del docente, esecuzione del giudicato e nomina del commissario ad acta (TAR Sicilia n. 718 del 19.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza che condanna l’amministrazione scolastica al rilascio della Carta del docente e all’accredito del relativo importo va eseguito con un provvedimento che ne ordini l’integrale ottemperanza. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del D.L. n. 669/1996 decorre dalla notificazione del titolo e deve essere rispettato prima di agire in executivis. L’amministrazione che non deduca l’avvenuto pagamento né eccepisca fatti estintivi del credito resta inadempiente. In caso di persistente inerzia va nominato un commissario ad acta, con facoltà di delega.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’ottemperanza del giudicato formatosi sulla sentenza n. 1034, depositata dal Tribunale di Termini Imerese il 26/9/2024 e passata in giudicato, come attestato dalla Cancelleria il 9/9/2025. Il titolo ha ordinato all’amministrazione il pagamento della somma di 3.000 €, mediante buoni elettronici di corrispondente valore nominale, oltre interessi legali o rivalutazione e spese di lite.

Il credito trae origine dall’accertato diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui alla legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023. Notificata la pronuncia all’amministrazione debitrice il 18/2/2025, la parte ha adito il TAR per ottenere l’esecuzione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama i propri precedenti in materia, segnatamente le decisioni 22/5/2025 n. 1116 e 25/6/2025 n. 1410, per affermare la fondatezza del ricorso. La sentenza azionata contiene una condanna pecuniaria a carico dell’amministrazione resistente ed è passata in giudicato, con effetto vincolante per l’ente debitore.

Il TAR verifica anzitutto il rispetto delle formalità e dei termini di legge. La notifica del titolo è avvenuta il 18/2/2025, con conseguente decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del D.L. n. 669/1996. Tale adempimento è condizione per la proponibilità dell’azione esecutiva.

Sul piano sostanziale, l’amministrazione, costituendosi, non ha dedotto di avere già corrisposto la somma dovuta, né ha eccepito l’intervento di fatti modificativi o estintivi delle ragioni di credito. L’assenza di contestazione sul punto consolida la posizione della ricorrente.

Il Tribunale ordina pertanto il rilascio della Carta del docente e l’accredito dell’importo indicato nel titolo per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione, e le spese di lite. Il termine è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione ad opera di parte, se anteriore.

Per il caso di ulteriore inerzia il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero dell’Istruzione e del Merito, senza compenso, con facoltà di subdelega, richiamando l’analoga pronuncia 23/10/2025 n. 2315. Il commissario si attiva su istanza di parte e provvede entro ulteriori sessanta giorni, depositando gli atti esclusivamente tramite la procedura PAT con l’apposito modulo. Le spese sono liquidate secondo i minimi del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari, in favore dei difensori antistatari.