Carta docente: il TAR accerta l’inottemperanza e nomina il commissario ad acta (TAR Friuli-Venezia Giulia n. 667 del 30.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato che abbia riconosciuto il diritto del docente a usufruire del beneficio economico annuo tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, accertata la mancata esecuzione delle statuizioni, va dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare integrale esecuzione entro il termine assegnato. Alla scadenza inutile del termine consegue la nomina del commissario ad acta, che assume le funzioni solo se investito con istanza del creditore. La nomina non comporta compenso, rientrando l’attività nei compiti istituzionali del commissario. Non è dovuta la condanna ad astreinte quando la procedura di ottemperanza disposta sia stringente e celere.

Il Fatto

Il ricorrente aveva ottenuto dal Tribunale di Udine, Sezione Lavoro, con sentenza n. 165 del 2024, il riconoscimento del diritto al beneficio economico di € 500,00 annui per gli anni scolastici indicati, tramite la Carta elettronica del docente, in relazione ai contratti a tempo determinato stipulati, oltre interessi legali e rifusione delle spese di lite. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato ad assegnare la Carta accreditandovi l’importo dovuto.

Formatosi il giudicato, attestato in atti, il ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., chiedendo l’esecuzione della sentenza, la condanna alle spese del giudizio e il pagamento di quanto di giustizia per ogni giorno di ulteriore inadempimento. Il Ministero, costituitosi, si è opposto all’accoglimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso. Dopo la rituale notifica della sentenza in copia attestata conforme all’originale ed entro il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, il ricorrente ha proposto la domanda di ottemperanza: il presupposto processuale risulta integrato.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato. L’Amministrazione non aveva ottemperato alle statuizioni del giudicato, non avendo provveduto a versare le somme dovute per le annualità indicate mediante assegnazione della Carta elettronica del docente. L’accoglimento comporta l’adozione delle conseguenti misure ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm..

Il Tribunale ha quindi dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione ad istanza di parte o dalla comunicazione in via amministrativa della decisione. Ha inoltre nominato, per il caso di inutile decorso del termine, il commissario ad acta nella persona del dirigente ministeriale preposto alla competente Direzione Generale. Il commissario assume le funzioni solo qualora sia investito direttamente dal creditore con propria istanza, trascorso il termine assegnato all’Amministrazione, e provvede entro i successivi 60 giorni.

Sul compenso, il Collegio ha escluso che sia dovuto alcunché, rientrando l’attività demandata nei compiti istituzionali del commissario, in coerenza con il precedente T.A.R. Lombardia n. 211/2024.

Quanto alle spese, non essendo contestato l’inadempimento al momento della presentazione del ricorso, l’Amministrazione è stata condannata al pagamento in favore del ricorrente, con liquidazione determinata tenendo conto della natura minima e stereotipata dell’attività richiesta. Il Ministero dovrà inoltre rimborsare il contributo unificato versato, ai sensi dell’art. 13, comma 6 bis.1, d.P.R. 30 maggio 2002 n. 115, come modificato dall’art. 21 legge n. 248/2006. Il Collegio ha infine escluso la condanna ad astreinte ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in ragione della stringente e celere procedura di ottemperanza disposta.