Carta docente agli insegnanti precari, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Campania n. 500 del 11.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito per l’ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario che abbia accertato il diritto dell’insegnante assunto a tempo determinato alla Carta elettronica del docente, è tenuto a verificare il rispetto delle formalità procedurali di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, il passaggio in giudicato del titolo e la persistente inadempienza dell’Amministrazione. Accertata la mancata esecuzione del giudicato, deve ordinare all’Amministrazione di provvedere all’assegnazione del beneficio entro un termine congruo. In caso di ulteriore inottemperanza, va nominato un Commissario ad acta, cui è demandato ogni adempimento necessario, comprese le eventuali variazioni di bilancio, senza che la mancanza di fondi o di disponibilità di cassa possa costituire causa di impedimento all’esecuzione. Al Commissario, quando sia un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, non è liquidato alcun compenso.

Il Fatto

Il ricorrente, insegnante assunto a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Nocera Inferiore, Sezione Lavoro, una sentenza con cui era stata accertata la sussistenza del diritto alla Carta elettronica del docente per gli anni scolastici indicati e l’Amministrazione era stata condannata ad accreditare le relative somme e a rifondere le spese di lite.

Esaurita la fase di cognizione, il ricorrente ha notificato il titolo in forma esecutiva al Ministero dell’Istruzione e del Merito e ha quindi proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo, deducendo il decorso del termine dilatorio, il passaggio in giudicato della sentenza e la mancata esecuzione, con richiesta di nomina di un commissario in caso di persistente inerzia. Il Ministero si è costituito con memoria di mero stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare il rispetto delle condizioni processuali per l’azione di ottemperanza. Dalla documentazione prodotta è emerso che la sentenza è stata notificata in forma esecutiva all’Amministrazione mediante PEC ed è passata in giudicato, come attestato dal certificato di cancelleria.

Il Tribunale ha poi accertato il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30/1997, condizione necessaria perché l’inerzia dell’Amministrazione assuma rilievo ai fini dell’ottemperanza.

Nel merito, le statuizioni del giudice del lavoro risultavano non eseguite: l’Amministrazione non aveva offerto alcuna prova dell’avvenuto riconoscimento del beneficio in favore del ricorrente ai sensi dell’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015 per gli anni scolastici e gli importi indicati nel titolo.

Accertata la fondatezza della pretesa nei limiti sopra illustrati, il ricorso è stato accolto e all’Amministrazione è stato ordinato di provvedere all’assegnazione del beneficio entro novanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempienza è stato nominato sin d’ora un Commissario ad acta, con facoltà di delega, destinato ad attivarsi su richiesta della parte e a dare completa ed esatta esecuzione al titolo.

Il Collegio ha precisato che al Commissario spetta anche l’eventuale allocazione della somma in bilancio e che l’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato. Le spese di lite sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente, con distrazione in favore del difensore per dichiarato anticipo.