Carta docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Liguria n. 1304 del 24.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo accerta l’avvenuta formazione del giudicato e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Constatata l’assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione, ordina all’amministrazione di eseguire il giudicato mediante l’emissione della carta del docente e l’accredito delle somme corrispondenti alle annualità riconosciute. Per il caso di ulteriore inottemperanza nomina commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, con successivo termine per l’esecuzione. La condanna alle spese segue la soccombenza, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Il Fatto

Alcuni docenti hanno agito davanti al TAR Liguria per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi su quattro sentenze del Tribunale di La Spezia, Sezione Lavoro, che avevano condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per le annualità riconosciute, oltre interessi legali o rivalutazione monetaria.

I titoli esecutivi quantificavano in favore di ciascun ricorrente il controvalore della Carta per gli anni scolastici indicati, in misura variabile tra i mille e i tremila euro. Il Ministero si è costituito in giudizio per resistere al ricorso. Alla camera di consiglio il ricorso è passato in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta la questione come tipico giudizio di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro. Il percorso argomentativo muove da due accertamenti preliminari, entrambi risolti in senso favorevole ai ricorrenti.

Il primo riguarda l’assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione intimata, che non ha opposto alcuna difesa sostanziale all’esecuzione. Il secondo concerne l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione dei titoli esecutivi, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Verificati entrambi i presupposti, il ricorso è dichiarato fondato e accolto.

Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di provvedere all’esecuzione delle sentenze nel termine di giorni 60 dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata ai ricorrenti e l’accredito delle somme corrispondenti alle annualità oggetto di ricorso.

Sussistono inoltre i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero. Il commissario dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di giorni 30.

Le spese di giudizio seguono la regola della soccombenza e sono liquidate in dispositivo in favore dei difensori antistatari, anche in considerazione del carattere seriale della controversia. La pronuncia ordina infine che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.