Esecuzione del giudicato sulla carta del docente e commissario ad acta (TAR Liguria n. 1315 del 24.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando, decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, l’amministrazione non abbia dato esecuzione alla sentenza di condanna. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di provvedere entro un termine congruo e, per il caso di ulteriore inerzia, nomina un commissario ad acta che provveda in via sostitutiva. La richiesta di parte e l’assenza di ragioni ostative giustificano la fissazione della penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurata agli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

Alcuni docenti hanno agito davanti al TAR Liguria per conseguire l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 22.3.2024, n. 380. Quel provvedimento aveva condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, del valore di 500 euro per ciascun anno scolastico, in relazione a plurime annualità.

Nonostante la notificazione del titolo esecutivo, l’amministrazione era rimasta inerte. I ricorrenti hanno quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo l’esecuzione della sentenza, la nomina di un commissario ad acta e la condanna al pagamento della penalità di mora. Il Ministero si è costituito in giudizio, senza tuttavia svolgere contestazioni nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato l’assenza di qualunque contestazione da parte dell’amministrazione intimata e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Il ricorso è stato pertanto dichiarato fondato.

Il TAR ha ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza entro sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata ai ricorrenti e l’accredito delle somme corrispondenti alle annualità oggetto di ricorso.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Tribunale ha nominato commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con l’incarico di provvedere, accertato il protrarsi dell’inerzia, nel successivo termine di trenta giorni.

Il Collegio ha inoltre accolto la richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinandola negli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem coincide con il giorno dell’esecuzione o, in difetto, con quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio sono poste a carico dell’amministrazione soccombente, liquidate in dispositivo anche in considerazione del carattere seriale della controversia, con distrazione in favore dei difensori antistatari.