Carta docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1224 del 13.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo è esperibile per assicurare l’esecuzione del giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, Sezione Lavoro, che abbia riconosciuto il beneficio economico della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione dei docenti di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015. Accertato l’inadempimento dell’Amministrazione, non contestato in giudizio, il Tribunale ordina l’integrale esecuzione del titolo nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione. Per il caso di perdurante inerzia nomina d’ufficio il Commissario ad acta, individuato in un dirigente pubblico già preposto alla gestione della spesa, senza liquidazione di compenso in ragione della natura delle funzioni. Le spese seguono la soccombenza e sono distratte a favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Monza, Sezione Lavoro, una sentenza pubblicata il 15 maggio 2025 che ha accertato il suo diritto a usufruire del beneficio economico della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito a mettere a disposizione la somma di euro 2.000,00.

Notificato il titolo in data 21.05.2025, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, il giudicato si è formato, come attestato dalla cancelleria del Tribunale il 16.09.2025, ed è decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta la questione dell’ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che ha riconosciuto l’obbligo dell’Amministrazione di erogare il contributo per la formazione professionale dei docenti.

Il Collegio rileva anzitutto che la pretesa fatta valere è adeguatamente documentata e che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato. La mancata contestazione consolida il quadro probatorio e consente l’accoglimento del ricorso.

Sul piano sostanziale, il Tribunale ordina all’Amministrazione di dare completa esecuzione alla sentenza del Tribunale di Monza, per la parte relativa al contributo alla formazione, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione del provvedimento.

Il Collegio disciplina poi la fase dell’eventuale persistente inerzia: decorso inutilmente il termine, provvede un Commissario ad acta, nominato sin d’ora nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato competente, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato. Il commissario adotta gli atti necessari all’assolvimento del mandato, avvalendosi della struttura organizzativa regionale e coordinadosi con le strutture competenti.

Il Tribunale precisa che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione, non si darà luogo alla liquidazione di alcun compenso. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono distratte ai difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli articoli 26 e 39 del c.p.a., nell’importo di euro 1.000,00 per compensi, oltre accessori.