Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 1187 del 04.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza di condanna del giudice ordinario è fondato quando, decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, l’amministrazione non abbia effettuato alcun pagamento, neppure parziale. L’inerzia e la mancata contestazione del credito nell’an e nel quantum integrano l’inottemperanza, con assegnazione all’amministrazione di un nuovo termine per l’esecuzione e nomina sin d’ora del commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempimento. Il giudice amministrativo non compie valutazioni di merito sul titolo, ma verifica soltanto l’esatto adempimento dell’obbligo di pagamento già accertato dal giudice ordinario.

Il Fatto

Una docente agisce davanti al TAR Lombardia per ottenere l’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro. Con quel titolo il giudice ordinario aveva accertato il diritto della docente a usufruire della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per le annualità indicate e aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle relative somme.

La sentenza, munita di formula esecutiva, era stata notificata all’amministrazione debitrice ed era passata in giudicato. Il Ministero non ha dato esecuzione al titolo. Di qui il ricorso per l’ottemperanza. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma, chiedendo il rigetto e non formulando alcuna deduzione sul pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ricostruisce anzitutto il quadro del titolo azionato. La sentenza del giudice del lavoro è passata in giudicato ed è stata ritualmente notificata all’amministrazione. Da tale notificazione è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Nessun pagamento è tuttavia intervenuto nel termine.

La documentazione versata in atti e le dichiarazioni della ricorrente dimostrano che l’amministrazione non ha corrisposto neppure pagamenti parziali. Su questo punto il Ministero, pur costituitosi, non ha opposto alcuna deduzione né ha indicato lo stato della procedura di pagamento.

Ne deriva che il credito non è contestato, né nell’an né nel quantum. Il Collegio procede quindi a una verifica limitata all’esatto adempimento dell’obbligo già accertato dal giudice ordinario, senza rinnovare valutazioni di merito sul rapporto sottostante.

Il ricorso è pertanto fondato e viene accolto. Il Tribunale dichiara l’inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito i pagamenti cui si riferisce il titolo, e gli assegna il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per provvedere integralmente.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura della parte ricorrente, compiendo tutti gli atti necessari a spese dell’amministrazione inadempiente. Espletate le operazioni, invierà alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati. Il compenso, a carico dell’amministrazione, sarà determinato e liquidato ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.