Carta del docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 2059 del 30.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’Amministrazione e ordina l’esecuzione secondo le statuizioni del giudice del lavoro. Il ricorso è procedibile quando sia decorso, dopo la notifica della sentenza, il termine di 120 giorni di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669/1996. L’inottemperanza si fonda sulla idonea documentazione della pretesa e sulla mancata allegazione dell’adempimento da parte dell’Amministrazione. Il giudice assegna un termine per l’esecuzione e nomina, per il caso di perdurante inerzia, il Commissario ad acta. Allo stesso non è dovuto alcun compenso quando l’incarico rientri nei compiti istituzionali del dipendente preposto alla gestione della spesa pubblica.

Il Fatto

Con una sentenza del giudice ordinario, in funzione del Giudice del Lavoro, il Ministero dell’Istruzione e del Merito è stato condannato a riconoscere in favore del ricorrente la carta elettronica del docente, provvedendo all’accredito presso il borsellino elettronico del beneficio di € 500,00 per ciascun anno scolastico, dal 2020/21 al 2024/25, per complessivi € 2.500,00.

Sulla sentenza si è formato il giudicato, come da attestazione della cancelleria depositata in atti. Il ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione e ha proposto ricorso per ottemperanza. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato anzitutto la procedibilità del ricorso. È decorso, dopo la notifica della sentenza, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge 31 dicembre 1996 n. 669, convertito in legge 28 febbraio 1997, n. 30. La domanda è dunque proponibile.

Nel merito, il ricorso è fondato. La pretesa concernente la spettanza degli importi riconosciuti dal titolo esecutivo è sorretta da idonea documentazione. La sentenza è passata in giudicato e l’Amministrazione non ha dedotto di avervi adempiuto.

Il ricorso per ottemperanza è stato pertanto accolto. È stata dichiarata l’inottemperanza del Ministero intimato, al quale è stato assegnato il termine di 90 giorni dalla notifica della sentenza per l’accredito degli importi, detratti gli eventuali pagamenti effettuati nel frattempo per il medesimo titolo.

Per il caso di perdurante inottemperanza, il Tribunale ha nominato fin d’ora il Commissario ad acta nella persona del Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza. Questi assumerà le funzioni solo se investito direttamente dal creditore con propria istanza, trascorso il termine assegnato all’Amministrazione, e provvederà entro i successivi 60 giorni all’esecuzione dell’incarico, determinando l’importo ancora dovuto.

Il Collegio ha escluso il riconoscimento di alcun compenso in favore del Commissario, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica. Quanto alle spese, in applicazione del principio di soccombenza e tenuto conto del limitato impegno richiesto su una causa di carattere seriale, il Ministero è stato condannato alla rifusione in favore del difensore antistatario, per l’importo di euro 800,00 oltre accessori.