Carta docente: ottemperanza al giudicato e notifica del titolo esecutivo (TAR Liguria n. 728 del 28.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, l’eccezione di inammissibilità fondata sull’errata individuazione dell’indirizzo di posta elettronica certificata al quale è stato notificato il titolo esecutivo è generica e va disattesa quando l’Amministrazione non indichi l’ufficio che avrebbe dovuto ricevere la notifica né deduca la violazione di specifiche prescrizioni. L’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 richiede il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo, che resta integro ove la notifica sia stata ricevuta da un ufficio periferico, tenuto al dovere di collaborazione mediante inoltro all’ufficio centrale competente al pagamento. Accertato l’inadempimento, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato, nomina il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza e applica la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

Il Fatto

La ricorrente agisce ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza della Sezione Lavoro del Tribunale di Savona, con la quale il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnarle la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente ex art. 1, comma 121, l. n. 107/2015, del valore di € 500,00 per ciascuno di tre anni scolastici, per complessivi € 1.500,00.

L’Amministrazione resistente eccepisce l’inammissibilità del ricorso: il titolo esecutivo sarebbe stato notificato alla p.e.c. dell’Ufficio scolastico provinciale anziché a quella degli organi centrali competenti, con conseguente mancato decorso del termine dilatorio. Nel merito, deduce la difficoltà di dare tempestiva esecuzione alle numerose pronunce della stessa materia e chiede la compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina in via preliminare l’eccezione processuale e la ritiene generica. La difesa erariale non indica l’indirizzo di posta elettronica al quale la notifica avrebbe dovuto essere indirizzata e non allega che siano state contravvenute specifiche prescrizioni impartite in materia.

A ciò si aggiunge una considerazione di sistema. In ossequio al generale dovere di collaborazione, l’ufficio periferico che aveva ricevuto il titolo esecutivo era tenuto a trasmetterlo all’ufficio centrale deputato al pagamento. L’eventuale difetto di instradamento interno non può, dunque, ridondare a danno del creditore.

Ne derivano le condizioni di ammissibilità del giudizio di ottemperanza, instaurato dopo il decorso dei centoventi giorni ex art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 dalla notifica del titolo avvenuta il 23 gennaio 2023. È inoltre prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare.

Nel merito, l’Amministrazione non contesta l’inadempimento e non risulta che abbia provveduto. Il Tribunale ordina pertanto al Ministero di rilasciare la carta elettronica e di accreditare la somma di € 1.500,00 entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza viene nominato commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione Generale. È accolta anche la domanda di penalità di mora, determinata negli interessi legali sull’importo del giudicato, dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione fino all’esecuzione o, in difetto, all’insediamento del commissario. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate equitativamente in considerazione del carattere seriale della controversia.