Carta del Docente, ottemperanza all’obbligo di erogazione del buono (TAR Campania n. 2982 del 11.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è fondato quando risultano integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., ossia il passaggio in giudicato del titolo azionato e l’inutile decorso del termine fissato dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare puntuale e integrale esecuzione al dispositivo del titolo entro il termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per il caso di ulteriore inerzia, nomina sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, che provvede su istanza della parte ricorrente entro ulteriori sessanta giorni, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’esecuzione di una sentenza del giudice del lavoro che, accertato il suo diritto a percepire le somme spettanti a titolo di “Carta del Docente” per le annualità dal 2019/2020 al 2022/2023, aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’erogazione di un buono elettronico di importo nominale di euro 500 per ciascuna annualità, per complessivi euro 2.000, oltre interessi dall’accredito alla concreta attribuzione.

Il titolo era stato notificato all’amministrazione il 12.04.2024. Il Ministero si è costituito con mero atto di stile e non ha dato esecuzione alla condanna. La causa è stata trattenuta in decisione all’udienza del 26 marzo 2026.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale verifica anzitutto la sussistenza dei presupposti del rito dell’ottemperanza. Sul punto richiama l’art. 114 cod. proc. amm. e accerta, sulla base della documentazione in atti, il passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato da apposita certificazione di cancelleria del 28 febbraio 2025.

Il Collegio rileva poi l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997: la sentenza è stata notificata in data 12.04.2024 e non risulta che ad essa sia stata data esecuzione. L’amministrazione, pertanto, è rimasta inadempiente.

Integrati entrambi i presupposti, il ricorso è accolto. Il Tribunale ordina all’amministrazione intimata di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della presente decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo azionato.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Collegio designa sin d’ora quale Commissario ad acta il Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega. Il Commissario, su istanza della parte ricorrente, darà corso all’esecuzione compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, entro il termine di ulteriori sessanta giorni.

Il compenso del Commissario è determinato in euro 500, comprensivo di ogni onere e spesa, con possibilità di esigerlo all’esito dello svolgimento delle proprie funzioni, sulla base di adeguata documentazione. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 700, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei procuratori dichiaratisi antistatari, unitamente alla rifusione del contributo unificato se versato.