Carta docente ai precari: l’ottemperanza giudica l’inadempimento del Ministero (TAR Lazio n. 6655 del 13.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sentenza del giudice ordinario che accerta il diritto di un docente a tempo determinato a fruire della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente costituisce titolo esecutivo suscettibile di esecuzione forzata. La sua inottemperanza è rimediabile tramite il giudizio di ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo, ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. Il TAR, accertata l’inerzia dell’Amministrazione, ordina l’esecuzione del giudicato, nominando per l’ipotesi di persistente inottemperanza un commissario ad acta nella persona del dirigente preposto alla Direzione generale competente, senza liquidazione di compenso per tale attività.

Il Fatto

La ricorrente, docente a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Roma, in funzione di giudice del lavoro, una sentenza che ne accertava il diritto a usufruire della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2023/2024, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’attivazione del beneficio.

Nonostante la sentenza fosse stata notificata presso la sede reale dell’Amministrazione, quest’ultima non vi aveva dato esecuzione. La ricorrente adiva quindi il TAR Lazio con ricorso per l’ottemperanza, lamentando la mancata attivazione della carta, con esclusione delle spese di lite.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha ritenuto il ricorso fondato. In via preliminare, ha verificato la sussistenza delle condizioni dell’azione di ottemperanza: l’avvenuta notifica della sentenza presso la sede reale dell’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. 669/1996, tra tale notifica e quella del ricorso introduttivo del giudizio.

Nel merito, non essendo contestato che la sentenza non avesse ancora trovato esecuzione, il Collegio ha ordinato all’Amministrazione di attivare la carta elettronica entro il termine perentorio di sessanta giorni. Ha escluso la fissazione della penalità di mora, considerate la peculiarità della materia, le oscillazioni giurisprudenziali e le difficoltà legate ai vincoli normativi e di bilancio.

Per l’ipotesi di persistente inottemperanza, il TAR ha nominato sin d’ora un commissario ad acta nella figura del Direttore generale della Direzione competente, con facoltà di delega, che dovrà provvedere all’esecuzione entro i successivi sessanta giorni. Il compenso per tale attività non è stato liquidato, essendo onnicomprensivo della retribuzione dirigenziale. Le spese di lite sono state poste a carico del Ministero soccombente e distratte in favore dell’avvocato antistatario.