Cessata materia del contendere per sopravvenuta ammissione al finanziamento (TAR Puglia n. 998 del 23.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, la sopravvenuta adozione dei provvedimenti che riconoscono e soddisfano l’utilità richiesta dal ricorrente determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.. Il giudizio di ottemperanza anticipato in via amministrativa esclude ogni ulteriore interesse alla pronuncia sul merito dell’atto impugnato. Quando l’amministrazione, nelle more, riammette la domanda, la ricolloca in graduatoria e ne dispone l’ammissione a finanziamento con successiva liquidazione, il bene della vita è integralmente conseguito. La declaratoria presuppone l’accertamento dell’avvenuto soddisfacimento e l’assenza di contestazioni delle parti sulla sopravvenienza. In tale ipotesi la compensazione delle spese processuali costituisce esito coerente con la natura satisfattiva dell’intervento amministrativo.

Il Fatto

La ricorrente, titolare di una ditta individuale operante nel settore vitivinicolo, aveva presentato domanda di sostegno nell’ambito dell’avviso pubblico relativo alla misura OCM Vino – Ristrutturazione e riconversione dei vigneti, campagna 2022/2023, approvato con determina dirigenziale regionale. La domanda era stata esclusa dalla procedura di finanziamento.

Avverso l’esclusione la ricorrente proponeva ricorso gerarchico e, non essendo intervenuta decisione, impugnava davanti al TAR il diniego tacito formatosi ex art. 6 d.P.R. n. 1199 del 1971, insieme agli atti presupposti e consequenziali, tra cui il preavviso di esclusione, il parere negativo della Commissione Permanente e la determina recante le disposizioni attuative. Con motivi aggiunti impugnava la comunicazione di inammissibilità e l’atto dirigenziale di aggiornamento della graduatoria regionale. La Regione si costituiva in giudizio.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio la difesa regionale depositava memoria con cui dava atto dell’intervenuta adozione di tre provvedimenti dirigenziali: la riammissione della domanda all’istruttoria, la ricollocazione della stessa in graduatoria secondo il punteggio conseguito e l’ammissione definitiva a finanziamento, con invito alla presentazione della domanda di pagamento.

La Regione rappresentava inoltre che, ricevuta la domanda di pagamento, l’istruttoria si era conclusa con esito positivo, come da verbale di controllo e check-list depositati, e che era stato liquidato l’importo finanziario concesso. Su queste basi l’amministrazione invocava la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

La difesa della ricorrente, con memoria ex art. 73 cod. proc. amm., dichiarava a propria volta la cessata materia del contendere, avendo conseguito il bene della vita cui aspirava. Il Collegio prendeva atto di tale concorde prospettazione.

Il Tribunale ha quindi applicato l’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., dichiarando la cessazione della materia del contendere. La decisione non si sofferma sull’esame dei motivi di ricorso, assorbiti dall’intervenuto soddisfacimento della pretesa. Le spese processuali sono state integralmente compensate, in coerenza con la natura satisfattiva dell’azione amministrativa sopravvenuta.