Estinzione per cessazione della materia del contendere e compensazione delle spese (TAR Lombardia n. 573 del 05.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere dichiarata dalla parte ricorrente, in conseguenza della sopravvenuta riammissione in gara e dell’aggiudicazione di altro lotto, determina l’estinzione del giudizio. In presenza di una sopravvenienza che ha soddisfatto l’interesse sostanziale della parte, il giudice amministrativo dichiara l’estinzione del processo senza esaminare il merito dei motivi di ricorso. La compensazione delle spese è giustificata quando la stazione appaltante, dando seguito al giudicato formatosi su altri lotti, ha spontaneamente avviato il contraddittorio e riconosciuto le ragioni della ricorrente, mentre l’interesse di quest’ultima risulta soddisfatto da circostanza estranea all’oggetto del giudizio.

Il Fatto

La ricorrente ha impugnato la nota del 16 dicembre 2024, comunicata il 17 dicembre, con la quale la stazione appaltante l’ha esclusa dal lotto 1 di una procedura aperta per l’affidamento del servizio di trasporto pasti e prodotti accessori, disponendo anche l’escussione della garanzia fideiussoria provvisoria e la segnalazione all’ANAC. Ha impugnato altresì la nota del 30 ottobre 2024, con cui la commissione giudicatrice ha segnalato al RUP somiglianze stilistiche e di contenuto tra la sua offerta e quella di un’altra concorrente, nonché, in via derivata, l’aggiudicazione del lotto 1, la nota di escussione della polizza e ogni atto connesso, chiedendo anche la dichiarazione di inefficacia del contratto e il risarcimento del danno.

Con nota depositata il 23 dicembre 2025 la ricorrente ha dichiarato che, a seguito della riammissione in gara in tutti i lotti, del venir meno del pregiudizio dell’escussione della cauzione e della segnalazione all’ANAC, e dell’aggiudicazione del lotto 3, la sua pretesa risulta soddisfatta. Ha quindi rappresentato la cessazione della materia del contendere. All’udienza del 14 gennaio 2026 la causa è stata trattenuta per la decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preso atto della dichiarazione della parte ricorrente e ha rilevato che il giudizio è estinto per cessazione della materia del contendere, intervenuta per effetto di circostanze sopravvenute che hanno integralmente soddisfatto l’interesse sostanziale azionato.

La decisione si fonda sulla verifica della sopravvenuta carenza di interesse alla pronuncia di merito. Il giudice amministrativo, in presenza di una situazione che elimina la lesione dedotta in giudizio, dichiara l’estinzione del processo senza esaminare i motivi di ricorso.

Il Collegio ha poi regolato le spese processuali, disponendone la compensazione salvo l’obbligo di rifusione del contributo unificato a carico della stazione appaltante. La scelta è motivata su due considerazioni. Da un lato, la stazione appaltante, tenendo conto del giudicato riveniente dalle sentenze del TAR pronunciate nei giudizi relativi ai lotti 3 e 4, ha spontaneamente avviato il contraddittorio anche sugli altri lotti e ha riconosciuto con obiettività le ragioni della ricorrente. Dall’altro, l’interesse della ricorrente risulta da essa stessa dichiarato soddisfatto da circostanza estranea all’oggetto del presente giudizio, ovvero dall’aggiudicazione di altro lotto della gara.

Su queste basi il Tribunale ha dichiarato estinto il giudizio per cessazione della materia del contendere, compensando le spese tra le parti e ponendo a carico della stazione appaltante il solo contributo unificato, con ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.