Cessazione della materia del contendere per sopravvenuto rilascio dell’autorizzazione NCC (TAR Lombardia n. 844 del 15.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il sopravvenuto rilascio del provvedimento richiesto in via cautelare, medio tempore accordato dal Comune su sollecitazione dell’ordinanza cautelare, determina la cessazione della materia del contendere quando soddisfa integralmente la pretesa del ricorrente. L’accoglimento dell’istanza cautelare e la successiva adesione dell’Amministrazione alla dichiarazione di cessazione della materia del contendere escludono l’interesse alla decisione sul merito. La compensazione delle spese è giustificata dall’espressa richiesta del Comune e dall’assenza di contestazione della controparte. Il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, co. 5, cod. proc. amm.

Il Fatto

Con ricorso al TAR Lombardia il ricorrente ha impugnato la mancata assegnazione di una delle tredici autorizzazioni NCC messe a bando dal Comune di Cremona, contestando in particolare la determinazione dirigenziale n. 689/2025 del 16.4.2025 di approvazione della graduatoria. Secondo la prospettazione attorea, il ricorrente sarebbe risultato primo in graduatoria ove la Commissione avesse attribuito i cinque punti previsti per il titolo preferenziale relativo alla disponibilità di veicoli attrezzati per il trasporto di persone con disabilità.

Con ordinanza cautelare n. 318 del 5 agosto 2025 il TAR ha accolto l’istanza di sospensione. Il Comune ha quindi comunicato al ricorrente l’assegnazione dell’autorizzazione e, in data 29 gennaio 2026, ha rilasciato il relativo provvedimento. Il ricorrente ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, adesione alla quale è seguita dal Comune con richiesta di compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il percorso della vicenda processuale muovendo dall’ordinanza cautelare n. 318 del 2025, che ha accolto l’istanza di sospensione avanzata dal ricorrente. Su tale presupposto, il Comune ha prima comunicato l’assegnazione dell’autorizzazione e poi, in data 29 gennaio 2026, ha effettivamente rilasciato il titolo autorizzatorio.

Il TAR rileva che tale sopravvenienza soddisfa in modo pieno la pretesa azionata in giudizio. La declaratoria di cessazione della materia del contendere consegue all’avvenuto integrale rilascio dell’autorizzazione NCC, che elimina l’interesse del ricorrente a una decisione sul merito. La relativa richiesta formulata dal ricorrente è stata esplicitamente condivisa dal Comune con atto dell’11 febbraio 2026.

Quanto al profilo delle spese, il Collegio applica il criterio della compensazione, valorizzando la concorde richiesta delle parti. La decisione non si sofferma sul merito della graduatoria né sull’attribuzione dei punti per il titolo preferenziale, essendo venuto meno l’interesse alla pronuncia per la sopravvenuta soddisfazione della pretesa.

Il giudice dichiara pertanto la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, co. 5, cod. proc. amm., compensando le spese e ordinando l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.