Definizione del ripiano per dispositivi medici e cessazione per adesione agevolata (TAR Lazio n. 4974 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’adesione alla procedura di definizione agevolata di cui all’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, conv. con mod. dalla l. n. 56/2023, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici che abbia impugnato i provvedimenti regionali di ripiano del superamento del tetto di spesa, determina l’estinzione dell’obbligazione per gli anni 2015-2018 e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Il tempestivo e integrale versamento della quota ridotta del 48 per cento dell’importo originariamente addebitato, accertato dalla regione e comunicato alla segreteria del giudice amministrativo, integra la fattispecie legale di cessazione della materia del contendere nel giudizio pendente. La declinatoria non presuppone una valutazione di merito sulla fondatezza del ricorso, ma consegue automaticamente all’avverarsi della condizione normativa, con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto con cui la Regione Veneto aveva dato attuazione al ripiano del superamento dei tetti regionali di spesa per l’acquisto dei dispositivi medici per gli anni dal 2015 al 2018, ai sensi dell’art. 9-ter del d.l. n. 78/2015. L’impugnazione era estesa ai presupposti provvedimenti ministeriali (certificazione ministeriale e linee guida) nonché all’accordo sancito in Conferenza permanente Stato-Regioni. La ricorrente contestava la legittimità della ripartizione degli oneri di ripiano tra le aziende fornitrici.

Nelle more del giudizio, la Regione Veneto depositava una nota con cui dichiarava che la società aveva aderito alla procedura di definizione agevolata prevista dall’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, comunicando l’avvenuto pagamento della quota ridotta; la stessa società, con successiva memoria, rappresentava di aver versato il 48 per cento di quanto originariamente addebitatole e chiedeva la declaratoria di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il disposto dell’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla l. n. 56/2023, che consente alle aziende fornitrici di dispositivi medici, che non abbiano attivato contenzioso o che intendano abbandonare i ricorsi avverso i provvedimenti di ripiano, di versare, entro il 30 novembre 2023, la quota ridotta pari al 48 per cento dell’importo determinato nei provvedimenti regionali. Il dato normativo qualifica l’integrale e tempestivo versamento come causa di estinzione dell’obbligazione per gli anni 2015-2018 e di preclusione di ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa.

La norma demanda alle regioni e alle province autonome l’accertamento del tempestivo versamento, da pubblicare nei rispettivi bollettini e siti istituzionali e da comunicare alla segreteria del TAR Lazio; tale comunicazione determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi pendenti. Nel caso di specie, la dichiarazione resa dalla Regione Veneto in ordine all’avvenuta comunicazione alla segreteria del TAR attesta l’integrale perfezionamento della fattispecie normativa.

Il Tribunale ritiene, pertanto, integrata la condizione legale di cessazione della materia del contendere, senza necessità di esaminare il merito delle censure proposte; accoglie la domanda di declaratoria in tal senso formulata da entrambe le parti e compensa integralmente le spese di giudizio, su conforme richiesta delle stesse, ravvisando giustificati motivi. La pronuncia ha natura dichiarativa dell’intervenuto effetto estintivo e non implica alcuna valutazione sulla fondatezza delle doglianze originariamente prospettate.