Cessazione della materia del contendere e spese per esecuzione tardiva del giudicato (TAR Sicilia n. 891 del 14.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, l’esecuzione del giudicato intervenuta nel corso del processo, in quanto successiva alla notifica dell’atto introduttivo, determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., per il pieno soddisfacimento della pretesa del ricorrente. Tale esecuzione posticipata non elide la soccombenza dell’amministrazione, che va valutata in termini di soccombenza virtuale. L’ente che ha adempiuto solo dopo l’instaurazione del giudizio deve, pertanto, essere condannato al pagamento delle spese processuali. Il ritardo nell’esecuzione del titolo, seguito dal pagamento in pendenza di causa, fonda il convincimento sull’originaria fondatezza del ricorso.

Il Fatto

La ricorrente ha agito per l’esecuzione di due sentenze del Giudice di Pace di Messina, con le quali il Comune era stato condannato al pagamento di somme di modesta entità, oltre interessi legali e rivalutazione monetaria. I titoli erano passati in giudicato ed erano stati notificati in forma esecutiva all’amministrazione, che non aveva provveduto al pagamento.

Con il ricorso per ottemperanza la ricorrente ha chiesto l’ordine di eseguire il pagamento, la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia e la fissazione di una somma dovuta per ogni violazione o ritardo nell’esecuzione del giudicato.

La Motivazione della Corte

Il giudizio è stato dapprima sospeso ai sensi dell’art. 243-bis, comma 4, del T.U.E.L., in ragione della procedura di riequilibrio finanziario pluriennale avviata dall’ente. Il Collegio ha ritenuto che la sospensione delle procedure esecutive operasse dalla deliberazione di ricorso alla procedura fino all’approvazione o al diniego del piano.

Approvato il piano di riequilibrio da parte della Corte dei Conti, è venuta meno la causa di sospensione. Il giudizio è stato pertanto riattivato ai sensi dell’art. 80 cod. proc. amm., con comunicazione alle parti costituite.

Nel corso del giudizio l’amministrazione ha documentato l’avvenuto pagamento dei titoli, in forza delle determine di liquidazione versate in atti. La ricorrente ha quindi chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, insistendo per la condanna alle spese.

Il Collegio ha rilevato che i titoli ottemperandi sono stati eseguiti, con pieno soddisfacimento dell’interesse della ricorrente e conseguimento del bene della vita aspirato. Ne è derivata la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ex art. 34, comma 5, cod. proc. amm.

Sul punto delle spese, il Tribunale ha qualificato la posizione dell’ente in termini di soccombenza virtuale. L’esecuzione è infatti intervenuta dopo la notificazione del ricorso e durante la sua pendenza, circostanza che dimostra l’originaria fondatezza della pretesa e giustifica la condanna dell’amministrazione al pagamento delle spese, liquidate in favore della ricorrente.