Transito nei Vigili del Fuoco e cessazione della materia (TAR Lazio n. 7611 del 27.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Costituisce cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., l’ipotesi in cui, nel corso del giudizio, l’amministrazione adotti un provvedimento che attribuisca al ricorrente il bene della vita cui la domanda era finalizzata, senza riserve e con efficacia definitiva. La dichiarazione di cessazione della materia del contendere presuppone il pieno e incondizionato soddisfacimento dell’interesse sostanziale azionato, non essendo sufficiente un provvedimento meramente satisfattivo di interessi strumentali o interlocutori. In tal caso, le spese di lite possono essere integralmente compensate, con il dovere dell’amministrazione di farsi carico del contributo unificato. La domanda di accertamento dell’obbligo di provvedere ex art. 117 c.p.a. resta assorbita dall’adozione del provvedimento richiesto.

Il Fatto

Il ricorrente, specialista di aeromobile dei Vigili del Fuoco, aveva presentato istanza per transitare nel ruolo “generico” dei Vigili del Fuoco ai sensi dell’art. 65, comma 6, d.lgs. n. 217/2005. A fronte del silenzio serbato dall’amministrazione, aveva adito il TAR Lazio per l’accertamento dell’obbligo di provvedere, proponendo successivamente motivi aggiunti avverso la nota del 16 aprile 2025 con cui il Ministero dell’Interno aveva respinto l’istanza di riesame.

Il diniego si fondava sulla mancanza del nulla osta dell’Ufficio di Coordinamento e Soccorso Aeroportuale, circostanza contestata dal ricorrente, il quale evidenziava che tale ufficio si era già espresso, con nota del 30 settembre 2024, nel senso della possibilità del transito, rimettendo alla Direzione Centrale Risorse Umane ogni valutazione.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ricostruisce la vicenda processuale, rilevando che con ordinanza cautelare del 2 luglio 2025 era stato accolto il fumus boni iuris dei motivi aggiunti, considerando la nota del 30 settembre 2024 un sostanziale nulla osta al transito; era stata pertanto fissata l’udienza di merito.

Nelle more, l’amministrazione ha adottato il decreto n. 369 del 9 settembre 2025, disponendo la cancellazione del ricorrente dal ruolo degli specialisti di aeromobile e il suo inserimento nel ruolo dei Vigili del Fuoco con qualifica di Vigile del fuoco Esperto, con mantenimento dell’anzianità di servizio e assegnazione al Comando di Roma.

La Corte osserva che il provvedimento sopravvenuto costituisce espressione di una decisione definitiva e senza riserve, che attribuisce al ricorrente il bene della vita cui il giudizio era finalizzato. Non residuando alcun interesse ulteriore da tutelare, sussistono i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere ex art. 34, comma 5, c.p.a.

Quanto alle spese, la peculiare vicenda processuale, caratterizzata dall’intervenuta adozione del provvedimento satisfattivo in corso di causa, giustifica l’integrale compensazione, fatti salvi gli oneri del contributo unificato.