Cessazione della materia per tardiva ottemperanza e spese a carico dell’amministrazione (TAR Abruzzo n. 716 del 22.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, l’integrale soddisfazione della pretesa azionata nel corso del giudizio determina la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, quando l’amministrazione abbia ottemperato solo a seguito della proposizione del ricorso, si configura la sua soccombenza virtuale, con conseguente condanna al pagamento delle spese di giudizio. La liquidazione tiene conto dello scaglione di valore della controversia e può essere ridotta del 50% quando il ricorso abbia carattere seriale, desumibile dalla pluralità di ricorsi analoghi presenti nel ruolo di udienza. La condanna alle spese è disposta con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.

Il Fatto

La ricorrente, docente con contratti a tempo determinato, aveva ottenuto dal Tribunale di Avezzano, in funzione di giudice del lavoro, l’accertamento del diritto al beneficio economico della c.d. “carta elettronica” per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1, L. n. 107/2015, per le annualità indicate in ricorso, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’erogazione della prestazione nelle forme di legge e al pagamento delle spese.

Non proposta impugnazione, la sentenza è passata in giudicato ed è stata notificata all’amministrazione l’8 luglio 2025, ai fini dell’esecuzione e del decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Perdurando l’inerzia, la ricorrente ha proposto ricorso in ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., chiedendo la condanna dell’amministrazione e la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che il Ministero, costituitosi in giudizio, ha documentato l’accredito della somma dovuta, e che la ricorrente ha confermato di aver ottenuto il beneficio, concludendo per la declaratoria di cessazione della materia del contendere e insistendo per le spese.

Dalla documentazione in atti e dall’espressione di parte ricorrente il Tribunale desume che la pretesa azionata è stata integralmente soddisfatta dall’amministrazione, che ha così ottemperato al giudicato. Da ciò deriva la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il profilo di maggiore interesse riguarda le spese. Il Collegio osserva che l’ottemperanza è intervenuta solo a seguito della proposizione del ricorso in ottemperanza: tale circostanza integra la soccombenza virtuale dell’amministrazione e giustifica la condanna della stessa al pagamento delle spese di giudizio.

La liquidazione avviene secondo il richiamato precedente del Cons. di Stato, VII, n. 5859/2025, tenuto conto dello scaglione di riferimento (fino a 1.000,00 euro) e con riduzione dell’importo al 50%. La riduzione si fonda sul carattere seriale del ricorso, desunto dal ruolo di udienza, nel quale figurano diverse decine di ricorsi analoghi in materia di “carta docenti”, molti dei quali patrocinati dallo stesso difensore. Le spese sono liquidate in euro 800,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.