Cessazione della materia per rilascio sopravvenuto del titolo e soccombenza virtuale (TAR Calabria n. 617 del 23.09.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il rilascio, nelle more del giudizio, del titolo di soggiorno richiesto con l’istanza di conversione determina la cessazione della materia del contendere, perché viene meno l’interesse alla decisione sull’atto di archiviazione impugnato. La circostanza che l’Amministrazione abbia evaso l’istanza del ricorrente conferma, sul piano sostanziale, la fondatezza dell’originaria domanda e giustifica la condanna alle spese secondo il principio della soccombenza virtuale. Ai fini di tale liquidazione il giudice valuta la ragionevole previsione sull’esito del giudizio, non la sola definizione formale del rapporto. Il giudizio di ammissibilità del ricorso, rilevabile d’ufficio, va scrutinato alla luce della documentazione prodotta dalle parti.

Il Fatto

Il ricorrente aveva ottenuto un permesso di soggiorno per protezione speciale ai sensi dell’art. 32, comma 3, d.lgs. n. 25/2008. Prima della scadenza aveva presentato istanza di conversione e contestuale rinnovo in permesso per motivi di lavoro.

La Questura aveva dichiarato l’istanza irricevibile. Il ricorrente ha impugnato il provvedimento davanti al giudice amministrativo. Nelle more il Ministero dell’Interno e la Questura si sono costituiti con atto di mera forma. Il Tribunale ha accolto l’istanza cautelare, sospendendo l’efficacia del provvedimento e assegnando all’Amministrazione un termine per definire il procedimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto scrutinato l’ammissibilità del ricorso, sollecitato dalla difesa erariale. Ha rilevato che, prima della definizione del giudizio, la Questura ha rilasciato un titolo per motivi di lavoro subordinato, proprio in evasione all’istanza di conversione che era stata dichiarata irricevibile. Il titolo sopravvenuto legittima la permanenza del ricorrente sul territorio nazionale.

Da qui la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. L’interesse alla decisione sull’atto impugnato è venuto meno per effetto del provvedimento favorevole intervenuto in corso di causa. Nelle more il Tribunale aveva già adottato due ordinanze, la prima di accoglimento della tutela cautelare, la seconda di richiesta di chiarimenti alla Questura.

Il Collegio ha quindi affrontato il profilo delle spese. La definizione del rapporto non ne impedisce la liquidazione. Occorre verificare, secondo il criterio della soccombenza virtuale, quale sarebbe stato l’esito del giudizio se non fosse sopravvenuta la cessazione. La condotta dell’Amministrazione, che ha rilasciato il titolo richiesto, ha confermato la fondatezza della domanda del ricorrente.

La liquidazione segue tale esito virtuale. Il Ministero dell’Interno è stato condannato al pagamento della somma di euro 1.500,00, oltre rimborso forfettario, IVA e CPA, con rifusione del contributo unificato ove versato. Le spese sono state distratte in favore del procuratore che ne ha fatto richiesta.

Il Tribunale ha infine disposto, ai sensi dell’art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003, l’oscuramento delle generalità del ricorrente e ha ordinato la esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.