Insufficienza reddituale e inammissibilità dell’istanza di cittadinanza (TAR Emilia-Romagna n. 542 del 24.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Prefettura non può dichiarare inammissibile l’istanza di concessione della cittadinanza italiana per ragioni attinenti al merito della domanda. L’inammissibilità è consentita solo in via eccezionale per difetto o irregolarità della documentazione, mentre la valutazione circa la sussistenza dei requisiti sostanziali – ivi inclusa la sufficienza reddituale – spetta al Ministero dell’Interno, al quale la Prefettura deve inoltrare la documentazione con le proprie osservazioni.

Il Fatto

Una cittadina straniera presentava istanza di concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, l. n. 91/1992. La Prefettura comunicava i motivi ostativi, rilevando il mancato superamento della soglia minima di reddito. A seguito delle osservazioni della ricorrente, che attestava di essere stata a carico del padre e di aver iniziato dal 2021 una propria attività lavorativa, la Prefettura dichiarava comunque l’inammissibilità dell’istanza. Avverso tale provvedimento la ricorrente proponeva ricorso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha evidenziato come, ai sensi dell’art. 2, d.P.R. n. 362/1994, i compiti assegnati alla Prefettura siano esclusivamente istruttori: essa deve verificare la completezza della documentazione e trasmettere l’istanza al Ministero con le proprie osservazioni. La declaratoria di inammissibilità è consentita solo nei casi di mancata integrazione documentale, mentre un provvedimento che entra nel merito della domanda, motivando un’insufficienza reddituale, è illegittimo.

Tale profilo, sebbene non oggetto di specifica censura, non poteva essere valorizzato per l’annullamento in questa sede, ma dovrà orientare la Prefettura nella riedizione del proprio ruolo. La Corte ha però ritenuto fondate le doglianze della ricorrente, osservando che la valutazione di insufficienza reddituale non trovava riscontro nella documentazione in atti: la ricorrente risultava a carico del padre sino al 2021 e il suo reddito andava quindi conteggiato in modo autonomo nel periodo successivo.

Considerando congiuntamente i redditi del padre e quelli della ricorrente, il Collegio ha concluso che la valutazione della Prefettura era errata in fatto e comunque carente sul piano istruttorio e motivazionale. Il ricorso è stato pertanto accolto e il provvedimento annullato, con l’obbligo per la Prefettura di limitarsi a verificare la documentazione e inoltrarla al Ministero perché rivaluti la sussistenza dei requisiti. Le spese sono state integralmente compensate.