Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso in concessioni demaniali (TAR Toscana n. 1160 del 11.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la sopravvenuta carenza dell’interesse alla decisione, rappresentata dalle parti prima dell’udienza, determina l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti, non essendo più necessaria la pronuncia sul merito. La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse consegue alla valutazione congiunta delle dichiarazioni versate in atti dalle parti. La compensazione delle spese di giudizio è giustificata quando la materia oggetto del contendere è caratterizzata da una complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale, tale da rendere non univoca la posizione delle parti.

Il Fatto

Una società titolare di un rapporto concessorio su area demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa ha impugnato davanti al TAR Toscana gli atti con cui il Comune aveva differito i termini di scadenza delle concessioni, dapprima al 31 dicembre 2023 e poi al 30 settembre 2027, unitamente agli atti di avvio del procedimento di gara per il riaffidamento delle aree.

La ricorrente ha dedotto la riconducibilità del rapporto a una concessione pluriennale di durata indefinita, con conseguente inapplicabilità della disciplina sopravvenuta, e ha chiesto l’accertamento del diritto al rinnovo senza soluzione di continuità, previo rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia e rimessione alla Corte costituzionale. All’udienza pubblica del 10 giugno 2026 nessuno è comparso: la ricorrente ha versato in atti dichiarazione di venir meno dell’interesse, chiedendo la compensazione delle spese, e la parte resistente aveva già preso atto della sopravvenuta improcedibilità.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che entrambe le parti, con dichiarazioni versate in atti, hanno rappresentato il venir meno dell’interesse alla decisione della controversia. La ricorrente ha chiesto la compensazione delle spese; la parte resistente, non comparsa all’udienza, aveva già preso atto della sopravvenuta improcedibilità, invocando il favore delle spese.

Su questo presupposto il Tribunale dichiara la sopravvenuta improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti per carenza d’interesse. La pronuncia non investe il merito delle censure, che restano assorbite dalla sopravvenuta caducazione dell’interesse a una decisione.

Quanto alle spese, il Collegio le compensa integralmente. La scelta è motivata con la complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia delle concessioni demaniali, elemento che rende non irragionevole la posizione processuale di entrambe le parti.

La sentenza è dichiarata esecutiva dall’autorità amministrativa. La definizione in rito lascia quindi impregiudicata ogni futura contestazione sul rapporto concessorio.