Concorso docenti, requisiti di accesso non derogati dal DM 259/2017 (TAR Puglia n. 725 del 10.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 5 del D.M. n. 259/2017 introduce una deroga ai requisiti di accesso alle classi di concorso limitata alla partecipazione alle prove di accesso ai percorsi di tirocinio formativo attivo e alla presentazione della domanda di inserimento nelle graduatorie di istituto. Tale deroga non si estende alla procedura concorsuale per il reclutamento e l’immissione in ruolo a tempo indeterminato, disciplinata dalle norme generali del medesimo decreto e dall’Allegato A. Il bando di concorso che richiama l’art. 5, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 59/2017 non rinvia affatto al D.M. n. 259/2017, ma prescrive il possesso di una laurea coerente con le classi di concorso vigenti. Ne consegue che il titolo di vecchio ordinamento è idoneo solo se il piano di studi comprende tutti gli esami specificamente richiesti dalla tabella di accesso.

Il Fatto

Il ricorrente ha partecipato alla procedura concorsuale per titoli ed esami indetta con D.D. 21 aprile 2020, n. 499 per la classe di concorso A021 (Geografia), superando le prove. In possesso di laurea in Economia e commercio conseguita nel 1991, è stato invitato dalla commissione a comprovare i titoli di accesso ai sensi del D.M. 259/2017, tabella A, nota 1. All’esito della verifica documentale è stato escluso con decreto del Direttore Generale dell’USR Campania e, per l’effetto, non è stato inserito nella graduatoria di merito per la Regione Puglia.

Ha impugnato l’esclusione e la graduatoria, lamentando la violazione dell’art. 5 del D.M. n. 259/2017 e delle tabelle del D.M. n. 39/1998, oltre al difetto di motivazione e al contrasto con il precedente riconoscimento del titolo per le supplenze. Ha chiesto l’accertamento del diritto all’inserimento in graduatoria.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto sciolto l’equivoco interpretativo su cui si fonda il ricorso. L’art. 3 del bando richiama l’art. 5, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 59/2017, ma la lex specialis precisa all’art. 1 che per “Decreto Legislativo” deve intendersi il d.lgs. 13 aprile 2017, n. 59. Il rinvio non è dunque al D.M. n. 259/2017, come sostenuto dal ricorrente, bensì alla norma primaria che esige il possesso di laurea coerente con le classi di concorso.

Passando all’invocato art. 5 del D.M. n. 259/2017, il Tribunale ha richiamato la propria sentenza 14 agosto 2023, n. 1075, rilevando che l’equiparazione ivi prevista opera ai soli fini dell’accesso ai percorsi TFA e dell’inserimento nelle graduatorie di istituto. Si tratta di istituti distinti dal concorso per l’assunzione a tempo indeterminato, per il quale il legislatore ha valutato ex ante l’esigenza di specifici titoli di studio, comprovanti la preparazione nei settori disciplinari funzionali all’insegnamento.

La procedura concorsuale resta quindi disciplinata dalle norme generali del D.M. n. 259/2017 e dall’Allegato A, che per la classe A021 richiede, per la laurea in Economia e commercio, che il piano di studi abbia compreso i corsi di geografia (due annualità), geografia economico-politica e geografia umana. La tabella A/1 individua gli esami omogenei rispetto a ciascuna di tali materie, così arricchendo la precedente previsione del D.M. n. 39/1998.

Nel caso concreto il ricorrente ha sostenuto i soli esami di Geografia economica e Geografia economica (corso iterato). Non è pertanto in possesso del prescritto requisito, come correttamente ritenuto dall’Amministrazione sin dalla richiesta di comprova del 27 giugno 2022 e confermato dal verbale della commissione del 1° luglio 2022. Nessuna contraddittorietà emerge dal riconoscimento del titolo ai fini delle G.P.S. e delle graduatorie di istituto, né dalla FAQ n. 33, riferita alla diversa fattispecie dell’inserimento in terza fascia.

Il ricorso è stato conseguentemente respinto, con integrale compensazione delle spese processuali.