Sottoscrizione dell’offerta da parte del consorzio stabile e soccorso istruttorio (TAR Sardegna n. 98 del 16.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In virtù del legame consortile proprio del consorzio stabile, l’attività da questo esercitata deve ritenersi ipso iure svolta in nome e per conto delle singole imprese consorziate, con la conseguenza che la sottoscrizione dell’offerta economica da parte del consorzio è idonea a vincolare anche le imprese esecutrici designate. Ne deriva che l’attivazione del soccorso istruttorio risulta legittima laddove sia finalizzata alla mera regolarizzazione di un profilo formale, non incidente sul contenuto sostanziale dell’offerta né idoneo a determinarne integrazione o modifica, come nel caso in cui l’offerta economica risulti già validamente sottoscritta dal consorzio stabile quale unico soggetto concorrente.

Il Fatto

La società ricorrente ha impugnato la determina con cui l’Università degli Studi di Cagliari ha disposto l’aggiudicazione dell’accordo quadro di manutenzione straordinaria degli edifici della Cittadella di Monserrato in favore del consorzio stabile controinteressato. Ha altresì contestato la nota con cui, all’esito dell’apertura dell’offerta economica, è stato attivato il soccorso istruttorio nei confronti dell’aggiudicataria, nonché la successiva nota di conferma dell’aggiudicazione emessa in risposta all’istanza di autotutela.

La ricorrente ha quindi proposto istanza cautelare per ottenere la sospensione dell’efficacia dei provvedimenti impugnati, deducendo profili di illegittimità relativi alla sottoscrizione dell’offerta economica e all’utilizzo dello strumento del soccorso istruttorio.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha ritenuto che non sussistano i presupposti per la concessione della misura cautelare invocata, valorizzando la natura giuridica del consorzio stabile quale figura soggettiva autonoma che opera in modo unificato per conto delle proprie consorziate.

In particolare, il Collegio ha evidenziato che, in virtù del legame consortile, l’attività del consorzio stabile è svolta ipso iure in nome e per conto delle singole imprese consorziate. Sulla base di tale premessa, la sottoscrizione dell’offerta economica ad opera del consorzio è stata ritenuta idonea a vincolare anche le imprese esecutrici designate, escludendo che possa configurarsi un vizio di sottoscrizione tale da inficiare la partecipazione alla gara.

Quanto al soccorso istruttorio, il Tribunale ne ha evidenziato il carattere, prima facie, di strumento finalizzato alla mera regolarizzazione di un profilo formale. L’intervento non ha inciso sul contenuto sostanziale dell’offerta, né ha determinato alcuna integrazione o modifica, atteso che l’offerta economica risultava già validamente sottoscritta dal consorzio stabile quale unico soggetto concorrente.

Alla luce di tali considerazioni, il Tribunale ha respinto l’istanza cautelare, compensando le spese della fase e fissando l’udienza pubblica di merito.