Contributi per calamità in Sicilia: non serve il DURC (Corte cost. n. 183/2026)

Con la sentenza n. 183 del 2026 la Corte costituzionale ha dichiarato non fondate le questioni di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 7, della legge della Regione siciliana 30 gennaio 2026, n. 3, promosse dal Presidente del Consiglio dei ministri in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettere e) e o), della Costituzione e agli artt. 14, lettera g), e 17, lettere f) e h), dello statuto speciale siciliano. La norma impugnata prevede che, fino al 31 dicembre 2026, gli interventi previsti da quella legge per far fronte ai danni degli eventi meteo del 19, 20 e 21 gennaio 2026 non sono subordinati alla regolarità contributiva, in deroga alle disposizioni in materia.

Il caso. Nel gennaio 2026 la Sicilia è stata colpita da un ciclone di eccezionale intensità, con una frana nel territorio del Comune di Niscemi. Dopo la dichiarazione dello stato di emergenza, la Regione ha stanziato 30 milioni di euro per sostenere le attività economiche danneggiate, in particolare gli stabilimenti balneari e le altre attività dei litorali colpiti. Con il comma 7 dell’art. 1 la Regione ha stabilito che, per accedere a questi soldi, le imprese non devono dimostrare la propria posizione regolare nei contributi.

Il ricorso. Il Governo ha impugnato la norma davanti alla Corte costituzionale, sostenendo che la Regione avrebbe invaso competenze riservate allo Stato: la tutela della concorrenza e la previdenza sociale. Secondo il ricorrente, molte leggi statali impongono il documento unico di regolarità contributiva, il cosiddetto DURC, per ottenere contributi e agevolazioni pubbliche, e una Regione non può derogarvi. La Regione si è difesa sostenendo che la deroga riguarda solo aiuti straordinari e temporanei per un’emergenza e che non tocca gli obblighi contributivi delle imprese.

La risposta della Corte. La Corte ha respinto l’eccezione della Regione sulla carenza di motivazione del ricorso e poi è entrata nel merito. Ha spiegato che la norma siciliana riguarda un aiuto settoriale e locale, destinato a imprese danneggiate in territori determinati, e non incide sull’equilibrio generale del mercato: quindi non rientra nella tutela della concorrenza. La Corte ha precisato che la deroga non riguarda gli appalti pubblici, dove il controllo del DURC resta pieno. La norma tocca invece la previdenza, ma solo di riflesso, perché non cancella né modifica gli obblighi contributivi delle imprese verso gli enti previdenziali. Il suo nucleo riguarda chi può ricevere le risorse regionali, cioè una materia di competenza regionale.

Il criterio. La Corte ha dato peso alla durata limitata della deroga, valida per i procedimenti tra il 2 febbraio e il 31 dicembre 2026, e al fatto che vale solo per gli indennizzi previsti da quella specifica legge. Ha anche osservato che lo stesso Stato, con l’art. 23, comma 1-bis, del decreto-legge n. 25 del 2026, ha previsto un’esenzione analoga per gli indennizzi nazionali legati alla stessa calamità. Ha poi distinto questa vicenda da una sua precedente sentenza del 2020, che aveva dichiarato illegittima una deroga regionale senza limiti di tempo e valida per ogni tipo di contributo sotto i 5.000 euro.

Cosa cambia in pratica. Le imprese siciliane danneggiate dagli eventi del gennaio 2026 possono ricevere gli indennizzi regionali senza dover presentare un DURC regolare, fino al 31 dicembre 2026. Resta però tutto come prima sul resto: gli obblighi contributivi verso gli enti previdenziali non sono cancellati e gli appalti pubblici continuano a richiedere la regolarità contributiva. La decisione riguarda solo quella specifica legge regionale e quei specifici aiuti, non apre la strada a deroghe generali al DURC.

Visualizza il provvedimento ufficiale: https://www.cortecostituzionale.it/scheda-pronuncia/2026/183