Controllo sulla gestione finanziaria della Cassa nazionale del notariato (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 138 del 22.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria degli enti previdenziali privatizzati di cui al d.lgs. n. 509 del 1994 non si esaurisce nella verifica della regolarità contabile, ma si estende alla sostenibilità di medio e lungo periodo della gestione previdenziale e patrimoniale, valutata anche mediante il bilancio tecnico attuariale. L’equilibrio dell’Ente si misura sul rapporto tra patrimonio netto e pensioni in essere, che il legislatore richiede non inferiore a cinque annualità, e sull’indice di copertura contributi-prestazioni. La Corte ribadisce che i costi di gestione gravano sulle contribuzioni degli iscritti e devono improntarsi alla logica del massimo contenimento e della massima efficienza, secondo quanto affermato dalla Corte costituzionale, sent. n. 7 del 2017. Ne deriva l’obbligo per le Casse di dotarsi di regolamenti per la scelta dei contraenti e per la costituzione e movimentazione dei fondi rischi, nonché di adottare scelte improntate al principio di prudenza nella gestione del patrimonio mobiliare.

Il Fatto

La relazione riferisce al Parlamento, ai sensi dell’art. 7 della legge n. 259 del 1958, sull’esito del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della Cassa nazionale del notariato per l’esercizio 2023, con riferimento anche ai fatti più significativi intervenuti successivamente. L’Ente, già pubblico e trasformato in fondazione di diritto privato, è sottoposto al controllo della Corte in forza del d.P.R. 13 luglio 1976 e dell’art. 3, comma 5, del d.lgs. n. 509 del 1994.

Il conto consuntivo, corredato delle relazioni del Presidente e del Collegio dei sindaci, è stato trasmesso in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958. L’esercizio si chiude con un avanzo economico e con saldi previdenziali positivi, ma presenta taluni profili di criticità sui quali la Corte formula raccomandazioni.

La Motivazione della Corte

La gestione previdenziale evidenzia un indice demografico in flessione, pari a 3,4, per la diminuzione degli iscritti e il contestuale aumento dei pensionati. Le entrate contributive correnti scendono del 6,26 per cento, per il raffreddamento dei valori repertoriali, mentre le prestazioni correnti crescono del 4,09 per cento. L’indice di copertura delle prestazioni correnti passa dall’1,47 del 2022 all’1,32 del 2023. Il saldo previdenziale resta positivo per 83,2 mln, con un avanzo di area previdenziale, al netto delle prestazioni assistenziali, di 74,779 mln.

La Corte si sofferma sul rapporto tra patrimonio netto e pensioni in essere, pari a 7,91 al 31 dicembre 2023, quindi oltre il limite di cinque annualità fissato dal d.lgs. n. 509 del 1994. Il patrimonio netto cresce del 3,63 per cento, a 1,793 miliardi, per effetto dell’avanzo di esercizio di 62,754 mln. Sul piano finanziario, il rendiconto genera una variazione positiva della liquidità di 3,993 mln, con giacenze che restano elevate.

Rilevano i profili di criticità. La Corte raccomanda l’adozione di un regolamento per l’affidamento degli incarichi esterni e il rispetto dei principi di economicità, concorrenzialità e rotazione nelle procedure contrattuali, stante il largo ricorso agli affidamenti diretti. Segnala altresì che l’Ente non ha ancora adottato un regolamento per la costituzione e movimentazione dei fondi rischi. Sul patrimonio mobiliare, l’accantonamento integrativo di 14,109 mln al fondo rischi è considerato riferibile a perdite potenzialmente recuperabili nel medio periodo, ma la Corte raccomanda il massimo monitoraggio delle scelte strategiche e il rafforzamento della struttura di gestione finanziaria.

Quanto ai crediti contributivi oggetto di contenzioso, iscritti e prudenzialmente svalutati al 100 per cento, la Corte raccomanda di vigilare sull’effettiva esigibilità degli importi dovuti alla data di chiusura dell’esercizio, a prescindere dalla pendenza giudiziaria. In tema di perequazione delle pensioni, l’organo di controllo invita ad adottare una politica prudenziale negli incrementi permanenti, in considerazione degli equilibri strutturali dell’Ente.