Controllo Corte dei conti sul rinnovo della flotta di autobus elettrici PNRR di Reggio Calabria (Corte dei Conti Sez. contr. Calabria n. 81 del 24.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La deliberazione di approvazione della relazione di controllo sulla gestione delle risorse del PNRR costituisce atto conclusivo della fase istruttoria demandata alla Sezione regionale di controllo, ai sensi dell’art. 100, secondo comma, Cost. e dell’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021. L’atto è volto a verificare la legittimità e la regolarità dell’utilizzo dei fondi, nonché la sostenibilità delle iniziative finanziate. L’efficacia del controllo è garantita dall’obbligo di trasmissione agli organi politici e di revisione dell’Ente e dalla successiva pubblicazione della deliberazione, secondo le modalità di cui all’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013, quale strumento di trasparenza e di conoscibilità dell’azione amministrativa. La mancata o tardiva comunicazione dell’adempimento pubblicitario integra un profilo di rilevanza ai fini del seguito del controllo.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Calabria ha svolto un’attività istruttoria concernente la gestione delle risorse del PNRR assegnate al Comune di Reggio Calabria per il progetto di rinnovo della flotta di autobus elettrici, identificato dal CUP H30J22000020006. L’intervento si inserisce nel quadro delle iniziative finanziate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e, in particolare, nelle misure destinate alla transizione ecologica e alla sostenibilità dei servizi di trasporto pubblico locale. L’attività di controllo rientra nella programmazione delle verifiche della Corte dei conti per l’anno 2025, approvata dalle Sezioni riunite con la deliberazione n. 61/SSRRCO/INPR/2024, e nel programma delle attività della Sezione regionale della Calabria per il medesimo anno, adottato con deliberazione n. 10 del 2025.

Nel corso dell’istruttoria il Magistrato istruttore ha inoltrato una nota di richiesta di riscontro al Comune di Reggio Calabria in data 25.11.2025. L’Ente ha fornito il proprio riscontro in data 11.12.2025, con comunicazione protocollata presso la Sezione, consentendo la definizione dell’attività di verifica. All’esito dell’istruttoria, la questione è stata sottoposta all’esame della Sezione, riunita in camera di consiglio il 21 aprile 2026, per la decisione sulla relazione predisposta dal Magistrato relatore.

La Motivazione della Corte

La Sezione, richiamato il quadro normativo di riferimento — dall’art. 100, secondo comma, Cost. al regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214 e alla legge 14 gennaio 1994, n. 20, nonché alle disposizioni specifiche in materia di controlli sul PNRR, tra cui il decreto legge n. 59 del 6 maggio 2021 e l’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021 — ha ritenuto di approvare la relazione sul controllo di gestione delle risorse destinate al rinnovo della flotta di autobus elettrici del Comune. L’atto di approvazione costituisce il momento conclusivo dell’iter di verifica, nel quale confluiscono le risultanze dell’attività istruttoria e le valutazioni della Sezione in ordine alla regolarità e alla sostenibilità delle iniziative adottate dall’Ente.

La deliberazione non si limita all’approvazione della relazione, ma dispone anche le modalità di seguito dell’attività di controllo. In particolare, è stata disposta la trasmissione della deliberazione e della relazione allegata, a mezzo PEC, al Presidente del Consiglio comunale di Reggio Calabria per l’inserimento nell’ordine del giorno della prima seduta utile, nonché al Sindaco e all’Organo di Revisione dell’Ente. Tale trasmissione è funzionale a consentire agli organi politici e di controllo interno dell’Ente di assumere le determinazioni consequenziali alle risultanze del controllo esterno della Corte dei conti.

Sotto il profilo della trasparenza, la Sezione ha altresì disposto che la deliberazione sia pubblicata dall’Ente ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013, in materia di obblighi di pubblicazione, con la comunicazione dell’avvenuto adempimento alla Sezione stessa entro il termine di trenta giorni dalla pubblicazione. Tale previsione assicura il controllo sull’effettiva attuazione del dovere di trasparenza dell’azione amministrativa e consente alla Sezione di verificare la conformità dell’Ente alle prescrizioni in materia di accessibilità e conoscibilità degli atti relativi alla gestione delle risorse pubbliche.

La deliberazione si inserisce, quindi, nel più ampio sistema di controllo concomitante sull’attuazione del PNRR, la cui metodologia è stata definita dalla Sezione delle autonomie con la deliberazione n. 18/2022/INPR, che ha previsto lo sviluppo di un dataset per valutare anche la sostenibilità delle iniziative adottate. L’adozione dell’atto, sulla base del riscontro istruttorio dell’Ente, realizza la funzione di garanzia affidata alla Corte dei conti nella verifica dell’utilizzo delle risorse del Piano, in una logica collaborativa con l’Ente territoriale quale soggetto attuatore degli investimenti.