Controllo spese elettorali richiesta dati a Comune su liste e candidati (Corte dei Conti Sez. contr. Liguria n. 66 del 18.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, nell’esercizio della verifica di conformità alla legge delle spese sostenute da partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati per le campagne elettorali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti, possono richiedere agli organi comunali i dati e i documenti necessari allo svolgimento del controllo. La potestà istruttoria trova fondamento nell’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012 e si estende all’acquisizione del numero degli iscritti alle liste elettorali, dell’elenco delle formazioni politiche e dei candidati, della data di convocazione dei comizi e della data di insediamento del Consiglio comunale. La richiesta è funzionale alla ricostruzione del perimetro soggettivo e oggettivo del controllo e non presuppone l’avvio di alcun procedimento sanzionatorio.

Il Fatto

Il Collegio di controllo sulle spese elettorali presso la Sezione regionale di controllo per la Liguria è stato costituito con decreto presidenziale in vista delle elezioni amministrative 2025 tenutesi nei Comuni liguri con popolazione superiore a 30.000 abitanti. Tra gli enti interessati figura il Comune di Genova, dove si è svolto il turno elettorale.

Per poter effettuare le verifiche previste dalla normativa in materia di spese elettorali, il Collegio ha ritenuto necessario acquisire dal Comune una serie di elementi conoscitivi. Ha quindi adottato una deliberazione con cui ha formalmente richiesto al Presidente del Consiglio comunale la trasmissione dei dati individuati.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012, che attribuisce alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti la verifica della conformità alla legge delle spese sostenute da partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati per le campagne elettorali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti. La norma richiama la legge n. 515/1993 e opera in raccordo con l’art. 14-bis, comma 1, d.l. n. 149/2013 e con l’art. 33, comma 3, d.l. n. 91/2014.

Il Collegio richiama gli indirizzi interpretativi espressi dalla Sezione delle Autonomie con la delibera n. 24/2013 e i principi di diritto enunciati con la delibera n. 12/2014, ai quali le Sezioni regionali devono conformarsi. Tali atti definiscono l’ambito e le modalità del controllo sulle spese elettorali.

Su questa base il Collegio ritiene che lo svolgimento delle verifiche richieda la conoscenza di dati che solo l’amministrazione comunale è in grado di fornire. L’istruttoria deve infatti accertare il numero dei cittadini iscritti nelle liste elettorali alla data delle elezioni, l’elenco delle formazioni politiche partecipanti, la data di convocazione dei comizi e la certificazione dell’insediamento dei rappresentanti delle liste.

La delibera specifica analiticamente il contenuto della richiesta: il numero degli iscritti, compresi gli elettori ammessi al voto con attestato del Sindaco o con decisioni del Collegio elettorale circoscrizionale; la data del decreto prefettizio di convocazione dei comizi; l’elenco dei partiti, movimenti o liste, con i candidati consiglieri, il nominativo del candidato sindaco, copia del manifesto elettorale e i delegati di lista con relativi recapiti; la data di insediamento del nuovo Consiglio comunale, con indicazione della seduta.

La trasmissione è richiesta entro trenta giorni dal ricevimento, in unico invio e in formato digitale, esclusivamente via PEC all’indirizzo indicato. La deliberazione è trasmessa al Presidente del Consiglio comunale e depositata in Segreteria.