Sopravvenuta convalida dell’autorizzazione e improcedibilità del ricorso per difetto di interesse (TAR Campania n. 3412 del 28.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso diretto all’annullamento di un provvedimento amministrativo diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse quando l’amministrazione, all’esito di una nuova istruttoria, adotti un provvedimento di convalida che supera e sostituisce l’atto originario, e tale nuovo provvedimento non sia stato impugnato. La declaratoria di improcedibilità risponde al principio dispositivo, che impone al giudice di prendere atto della sopravvenuta cessazione dell’interesse alla decisione di merito, anche in presenza di dichiarazione in tal senso della parte ricorrente. La natura in rito della decisione giustifica la compensazione integrale delle spese di lite in presenza di gravi ed eccezionali ragioni.

Il Fatto

I ricorrenti hanno impugnato davanti al TAR Campania l’autorizzazione unica rilasciata dal Comune ai sensi dell’art. 44 del Codice delle Comunicazioni Elettroniche, previo parere positivo dell’ARPA, per l’installazione di un nuovo impianto di radio-trasmissione per rete di telefonia mobile. Oggetto di censura era anche l’autorizzazione paesaggistica concessa dal Comune e dalla Soprintendenza. I ricorrenti chiedevano inoltre la condanna in forma specifica alla rimozione dell’impianto e alla riduzione in pristino.

Si sono costituiti il Comune, la società titolare dell’impianto, il Ministero della Cultura e la Soprintendenza, chiedendo la reiezione del ricorso. Nel corso del giudizio è intervenuta l’ordinanza della Sezione n. 486/2024, di accoglimento dell’istanza cautelare.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, con memoria depositata in vista dell’udienza di discussione, il difensore dei ricorrenti ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito. La dichiarazione dà atto che, a seguito dell’ordinanza cautelare, il Comune ha proceduto, all’esito di una nuova istruttoria, all’adozione di un nuovo provvedimento recante la convalida dell’autorizzazione contestata.

Il dato decisivo è che il provvedimento di convalida non è stato impugnato dai ricorrenti. Ne deriva che il ricorso in epigrafe è divenuto improcedibile, perché diretto all’annullamento di un provvedimento ormai privo di efficacia, essendo stato superato e sostituito dal suddetto atto di convalida.

Il Tribunale richiama il principio dispositivo, in virtù del quale il giudice non può che prendere atto della sopravvenuta cessazione dell’interesse e dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. Sul punto richiama espressamente, ex multis, Cons. di Stato, sez. IV, 15 aprile 2004, n. 3041 e Cons. di Stato, sez. IV, 27 aprile 2004, n. 2551.

In considerazione del complessivo andamento processuale e della natura in rito della decisione, il Collegio ritiene sussistenti gravi ed eccezionali ragioni per la compensazione integrale delle spese di lite. Il ricorso è pertanto dichiarato improcedibile, con ordine all’autorità amministrativa di eseguire la sentenza.