Nessun obbligo d’ufficio di conversione del permesso senza contributo istruttorio (TAR Sicilia n. 1553 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ingresso e soggiorno dello straniero, l’art. 5, comma 9, d.lgs. n. 286/1998 non impone all’Amministrazione un obbligo di conversione d’ufficio del permesso di soggiorno richiesto in altro titolo, quando l’istante abbia omesso di rendere le osservazioni al preavviso di rigetto. Il potere di valutazione officiosa presuppone un contributo istruttorio dell’interessato, che consenta all’Amministrazione di accertare i requisiti per il diverso titolo. La mancata attivazione del contraddittorio procedimentale non può essere invocata dal ricorrente per sindacare la legittimità del diniego. Il provvedimento che dichiari l’improcedibilità dell’istanza, in difetto di elementi documentali prodotti dall’interessato, non è affetto da difetti istruttori o motivazionali.

Il Fatto

Parte ricorrente ha impugnato il decreto con cui il Questore ha dichiarato l’improcedibilità della domanda di rinnovo del permesso di soggiorno, presentata per motivi di affidamento. Il ricorrente è stato affidato dal Tribunale dei Minorenni alla sorella fino al compimento della maggiore età. Al momento dell’istanza, egli era ormai maggiorenne e, dunque, non versava nelle condizioni per ottenere un titolo di soggiorno per affidamento ai sensi dell’art. 32 d.lgs. n. 286/1998.

L’Ufficio Immigrazione, esperite le verifiche, ha notificato la comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990. Il ricorrente non ha prodotto, nei termini di legge, documenti o memorie difensive. Il Questore ha quindi adottato il provvedimento di improcedibilità. L’istanza cautelare è stata respinta con ordinanza del 16 gennaio 2025.

La Motivazione della Corte

Il ricorrente ha dedotto la violazione dell’art. 5, comma 9, d.lgs. n. 286/1998, sostenendo che il permesso potesse essere convertito, anche d’ufficio, in un titolo per motivi di lavoro. Ha inoltre invocato l’interpretazione analogica dell’art. 32 d.lgs. n. 286/1998 a tutti i minori divenuti maggiorenni, richiamando una costante giurisprudenza amministrativa.

Il Tribunale ha respinto entrambi i motivi, rilevando che il diniego impugnato risulta immune dai vizi ascrittigli. La decisione si fonda su due argomenti. Il primo è il quadro fattuale rappresentato dall’Amministrazione, che non è stato contestato da parte ricorrente. Il secondo, decisivo, è l’assenza di un obbligo di rivalutazione ex officio della domanda, soprattutto in ragione della carenza di alcuna osservazione al preavviso di rigetto.

Il Collegio ha valorizzato la circostanza che l’invocato obbligo dell’Amministrazione di vagliare la possibilità di rilasciare un permesso ad altro titolo non appare esigibile nel difetto del contributo istruttorio che l’interessato ha l’onere di fornire. Nel caso di specie, il ricorrente si è sottratto a tale onere, omettendo di rendere le osservazioni endoprocedimentali in riscontro alla comunicazione ex art. 10-bis della legge n. 241/1990.

Su queste basi il Tribunale ha ritenuto il ricorso manifestamente infondato. Il provvedimento non appare ictu oculi irrazionale, né affetto da difetti istruttori o motivazionali. La causa è stata trattenuta per la decisione nel merito, senza ulteriori depositi di parte. Il ricorso è stato rigettato, con condanna del ricorrente alle spese di lite, liquidate equitativamente in euro 1.500,00 oltre accessori, e con ordine alla Segreteria di procedere all’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.