Daspo per il conducente dei tifosi: basta la condotta agevolativa (TAR Toscana n. 354 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di Daspo, ai sensi dell’art. 6, comma 1, lett. b), della legge n. 401 del 1989, il questore può adottare il divieto di accesso ai luoghi delle manifestazioni sportive anche nei confronti di chi, senza aver preso parte materiale agli scontri, abbia tenuto una condotta evidentemente finalizzata alla partecipazione attiva a episodi di violenza. In un contesto di violenza collettiva è sufficiente la presenza fisica nel gruppo e l’accertamento di un sostegno anche indiretto alle attività poste in essere dal gruppo. Il ruolo di conducente dei mezzi che trasportano i tifosi sul luogo degli scontri integra la funzione agevolativa della condotta. La durata del divieto va graduata in rapporto alla gravità del fatto, valutata anche in relazione alle modalità della rissa e al pericolo arrecato all’ordine pubblico.

Il Fatto

La vicenda trae origine da un grave accadimento verificatosi il 23 febbraio 2025 sulla carreggiata dell’autostrada A12, in occasione della trasferta di una tifoseria per un incontro di calcio. Secondo la ricostruzione della Questura di Lucca, i ricorrenti erano alla guida di due minivan noleggiati e viaggiavano in carovana con altri cinque mezzi. Superata un’area di servizio, i minivan si erano fermati sulla corsia di accelerazione; gli occupanti erano scesi, travisati e armati, e avevano iniziato uno scontro violento con i tifosi avversari, proseguito in piena autostrada fino all’intervento della Polizia stradale.

Nei confronti dei due conducenti la Questura aveva emesso il Daspo per la durata di tre anni. I ricorrenti hanno impugnato i provvedimenti davanti al TAR Toscana, sostenendo di essere stati vittime passive dell’aggressione e di non essere scesi dai mezzi. Con ordinanza cautelare del 15 maggio 2025 l’istanza di sospensione è stata respinta.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è infondato. Il Collegio muove dall’art. 6, comma 1, della legge n. 401 del 1989, che consente al questore di disporre il divieto di accesso ai luoghi delle manifestazioni sportive nei confronti di coloro che risultino denunciati per aver preso parte attiva a episodi di violenza ovvero che, sulla base di elementi di fatto, abbiano tenuto una condotta evidentemente finalizzata alla partecipazione attiva a episodi di violenza, minaccia o intimidazione, tali da porre in pericolo la sicurezza pubblica o da creare turbative per l’ordine pubblico.

I ricorrenti non contestano la dinamica generale dei fatti, documentata da riprese video e fotogrammi, né di essere stati presenti sul luogo degli scontri. Contestano solo di non avervi partecipato. Tale versione non è verosimile. Entrambi si sono mostrati reticenti nelle sommarie informazioni: non hanno saputo giustificare l’arresto dei minivan sulla corsia di accelerazione in uscita dall’autogrill, non hanno ricordato i nomi dei passeggeri e non hanno saputo dire se questi fossero scesi dai mezzi. La Questura ha accertato che lo scontro era stato preordinato e che i ricorrenti, conducenti dei due minivan, ne erano a conoscenza. Dai verbali e dalle foto emerge che al momento degli scontri un minivan era rimasto senza alcun conducente o passeggero a bordo e l’altro con il finestrino semiaperto, senza che si notasse il conducente.

Il Collegio aggiunge una considerazione assorbente. Anche ove si ritenesse dubbia la partecipazione diretta alla rissa, i ricorrenti, in quanto conducenti dei mezzi con a bordo i tifosi, hanno sicuramente posto in essere una condotta evidentemente finalizzata ad apprestare e realizzare lo scontro fra i due gruppi nei pressi della stazione di servizio, rientrante nella lett. b) dell’art. 6. In un contesto di violenza collettiva è sufficiente la presenza fisica nel gruppo e l’accertamento di un sostegno anche indiretto alle attività poste in essere dal gruppo, secondo il precedente T.A.R. Sardegna, Sez. I, 5 novembre 2025, n. 979. L’Amministrazione ha quindi correttamente valorizzato la funzione agevolativa della condotta, avendo i ricorrenti materialmente condotto i tifosi sul luogo degli scontri.

Quanto alla proporzionalità, la durata di tre anni, collocata nel mezzo della forbice fra uno e cinque anni di cui al comma 5 dell’art. 6, è adeguata alla gravità del fatto: una rissa preorganizzata, con lesioni anche gravi e danneggiamenti, svoltasi su una corsia autostradale, con interruzione della circolazione e pericolo per gli automobilisti. Infine, la pretermissione della comunicazione di avvio del procedimento è motivata dalla necessità di evitare che i destinatari della misura potessero rendersi responsabili di ulteriori comportamenti pregiudizievoli per l’ordine e la sicurezza pubblica. Il ricorso è respinto e le spese seguono la soccombenza.