Digitalizzazione dei parchi nazionali: controllo PNRR e rispetto di milestone e target (Corte dei Conti Sez. contr. gestione Stato n. 85 del 26.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo sulla gestione delle amministrazioni pubbliche, esercitato ai sensi dell’art. 100, comma 2, Cost. e dell’art. 3, comma 4, legge 14 gennaio 1994, n. 20, verifica la corrispondenza dei risultati dell’attività amministrativa agli obiettivi di legge e valuta comparativamente costi, modi e tempi dell’azione amministrativa. Con riferimento ai fondi del PNRR, l’art. 7, comma 7, d.l. 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, attribuisce alla Corte dei conti il controllo sulla gestione con valutazioni di economicità, efficienza ed efficacia circa l’acquisizione e l’impiego delle risorse. Il rispetto delle milestone e dei target previsti dalla Decisione di esecuzione del Consiglio costituisce parametro di verifica dell’attuazione dell’investimento. La Sezione raccomanda all’amministrazione il costante aggiornamento dei dati sul sistema ReGiS e l’informazione tempestiva sull’ulteriore attuazione del programma.

Il Fatto

La Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato ha esaminato l’Investimento 3.2 “Digitalizzazione dei parchi nazionali e delle aree marine protette”, ricompreso nella Missione 2, Componente 4 del PNRR, a titolarità del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica. L’intervento, di importo complessivo pari a 100 milioni di euro, è articolato in tre sub-investimenti e mira a sviluppare servizi digitali per i visitatori di almeno il 70% dei parchi nazionali e delle aree marine protette.

L’indagine è stata inserita nel quadro programmatico dei controlli sulla gestione per l’anno 2024, approvato con deliberazione 7 marzo 2024, n. 60/2024/G. Il rapporto riferisce gli esiti dell’istruttoria condotta al 30 giugno 2024.

La Motivazione della Corte

La Sezione ricostruisce la struttura dell’investimento e i tre sub-investimenti: il 3.2 a) sulla conservazione della natura, con dotazione di 82 milioni, il 3.2 b) sui servizi digitali ai visitatori, con 14 milioni, e il 3.2 c) sulla digitalizzazione delle procedure, con 4 milioni. Sono stati definiti accordi e convenzioni con i soggetti realizzatori ISPRA, INVITALIA e SOGEI.

La Corte verifica il raggiungimento della Milestone M2C4-5, conseguita con l’adozione dei decreti ministeriali n. 127 del 22 marzo 2022 e n. 377 del 30 settembre 2022, e del target M2C4-6, la cui scadenza è stata differita da dicembre 2023 a giugno 2024 in esito alla revisione del PNRR.

L’istruttoria accerta che il 20 maggio 2024 sono stati pubblicati il portale Naturaitalia e l’App Visit Naturaitalia, con copertura del 100% dei parchi e delle aree marine protette, superando il target previsto. Il target è stato rendicontato nell’ambito della VI richiesta di pagamento dell’Italia alla Commissione europea.

La Sezione dà atto del rispetto delle tempistiche e, con riserva di ogni successiva valutazione, raccomanda al Ministero il costante aggiornamento dei dati sul sistema ReGiS e l’informazione tempestiva in ordine alle ulteriori modalità di attuazione del programma e al rispetto del cronoprogramma e degli obiettivi fissati.