Emersione e permesso per attesa occupazione: requisito reddituale indefettibile (Cons. Stato n. 6720 del 29.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione presuppone l’esistenza di una domanda di emersione valida ed efficace e di un rapporto di lavoro che presenti tutti i requisiti di legge, compreso quello reddituale in capo al datore. La capacità economica del datore di lavoro costituisce presupposto indefettibile per la definizione positiva della procedura di emersione, poiché dimostra l’effettività e la sostenibilità del rapporto. La deroga al requisito reddituale prevista per il datore non autosufficiente opera esclusivamente quando la dichiarazione di emersione riguardi un unico lavoratore addetto alla sua assistenza. La mancata contestazione del difetto reddituale, riconosciuto dallo stesso straniero, preclude la censura sull’insufficienza economica del datore.

Il Fatto

Con istanza del 21 luglio 2020 il datore di lavoro denunciava, ai sensi dell’art. 103, comma 1, del d.l. n. 34/2020, la regolarizzazione di un contratto di lavoro in essere con un cittadino extracomunitario, con mansioni di assistenza alla propria persona non autosufficiente per venti ore settimanali. Analoga domanda era stata presentata per un secondo lavoratore extracomunitario con identiche mansioni.

Lo Sportello unico per l’immigrazione rigettava l’istanza di emersione dal lavoro irregolare, dopo preavviso di rigetto fondato sul parere negativo della Direzione provinciale del lavoro e sull’inapplicabilità della deroga al requisito reddituale. Il TAR Calabria respingeva il ricorso per insussistenza del requisito reddituale e per la non cumulabilità del reddito con quello di persona non legata da vincolo di parentela entro il secondo grado. Lo straniero proponeva appello, chiedendo la riforma della sentenza e l’annullamento degli atti impugnati.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta due censure: il mancato rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione e l’insussistenza dei presupposti reddituali del datore. Sul primo profilo rileva che l’appellante non sviluppa censure rispetto ai passaggi motivazionali del primo giudice e non contesta l’insussistenza del requisito reddituale in capo al datore, riconosciuta dallo stesso straniero.

Il Collegio richiama la giurisprudenza consolidata secondo cui il rilascio del permesso per attesa occupazione è correlato all’esistenza di una domanda di emersione valida ed efficace e di un rapporto di lavoro munito dei requisiti di legge, incluso quello reddituale (Cons. Stato sez. III n. 2472/2023). Nella specie il diniego non deriva dalla sopravvenuta interruzione del rapporto, ma dal mancato perfezionamento per difetto dei requisiti: non basta l’incolpevole cessazione del rapporto nelle more, occorrendo anche la sussistenza dei presupposti per la definizione positiva.

Quanto al secondo motivo, dalla documentazione emerge che il datore aveva dichiarato un reddito inferiore al limite di cui all’art. 9, comma 2, del d.m. 27 maggio 2020. Non trova applicazione la deroga del comma 5 per il datore non autosufficiente, circoscritta al solo caso di emersione effettuata per un unico lavoratore addetto alla sua assistenza, mentre qui le istanze erano due.

Il Collegio ribadisce che la titolarità del reddito nella misura indicata dall’art. 9 del d.m. 27 maggio 2020 è presupposto indefettibile per la definizione positiva della procedura, avendo la funzione di dimostrare l’effettività e la sostenibilità del rapporto da parte di chi si afferma datore di lavoro (Cons. Stato sez. III n. 8052 del 2022). Ne discende l’infondatezza dell’appello, con conferma della legittimità del provvedimento e compensazione delle spese del grado.