Equo indennizzo al giudice amministrativo, pensione privilegiata al giudice contabile (Corte dei Conti Sez. giur. Campania n. 52 del 17.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
La domanda del pubblico dipendente volta all’accertamento della dipendenza da causa di servizio di una propria infermità, con il conseguente diritto all’equo indennizzo, non attiene al rapporto previdenziale ma trova titolo nel rapporto di lavoro: la relativa controversia è devoluta al giudice munito di giurisdizione sul rapporto medesimo. Nel caso degli appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza, in quanto militari, la giurisdizione spetta al giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. i), cod. proc. amm. Alla Corte dei conti resta invece devoluta la domanda di accertamento della dipendenza da fatti di servizio dell’infermità ai fini del riconoscimento del diritto alla pensione privilegiata, da valutarsi sulla base dell’accertamento medico-legale.

Il Fatto

Il ricorrente, appartenente al Corpo della Guardia di Finanza e in servizio presso un Nucleo di polizia tributaria, ha chiesto alla Sezione giurisdizionale per la Campania l’accertamento della dipendenza da causa di servizio delle infermità lamentate, ai fini del riconoscimento del trattamento pensionistico privilegiato, unitamente alla corresponsione dell’equo indennizzo. A sostegno della pretesa ha dedotto lo svolgimento di servizi con prevalenza esterna, turni diurni e notturni e un logorante stress psicofisico.

Il Ministero dell’Economia — RTS di Napoli ha eccepito in via pregiudiziale il difetto di giurisdizione della Corte dei conti sulla domanda di equo indennizzo, oltre all’inammissibilità del ricorso per carenza di previa istanza amministrativa e, nel merito, l’infondatezza per carenza di prova sulla dipendenza delle infermità dai fatti di servizio. Anche la Guardia di Finanza ha chiesto dichiararsi l’inammissibilità e comunque l’infondatezza del ricorso.

La Motivazione della Corte

In via pregiudiziale il Giudice unico ha dichiarato il difetto di giurisdizione della Corte dei conti, in favore del giudice amministrativo, in relazione alla domanda di equo indennizzo. La Corte ha richiamato il principio per cui la domanda volta ad ottenere l’accertamento della causa di servizio di una propria infermità, con il conseguente diritto all’equo indennizzo, non attiene al rapporto previdenziale ma trova titolo nel rapporto di lavoro.

Il Collegio ha qualificato l’equo indennizzo come prestazione indennitaria di natura non previdenziale, attribuita dallo Stato al dipendente che abbia subito una perdita o menomazione dell’integrità psicofisica per causa di servizio, a prescindere dalla responsabilità del datore di lavoro. Tale materia esula dunque dalla giurisdizione pensionistica della Corte dei conti e rientra nella cognizione del giudice amministrativo, quale giudice del rapporto di lavoro dei dipendenti del pubblico impiego non contrattualizzato, tra cui gli appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza in quanto militari.

Quanto alla domanda di accertamento della dipendenza da fatti di servizio ai fini del futuro riconoscimento della pensione privilegiata, il Giudice aveva disposto con ordinanza n. 9/2024 una consulenza medico-legale alla ASL NA 1 Centro. L’organo peritale, all’esito di visita diretta, ha escluso l’ascrivibilità della patologia ipertensiva a qualsiasi categoria, concordando con la valutazione del Comitato di Verifica per le Cause di Servizio e qualificandola come patologia ad eminente eziologia eredocostituzionale, in assenza di elementi riferibili al servizio.

Il Giudice ha ritenuto le valutazioni della ASL condivisibili, prive di vizi logici e supportate da esauriente motivazione, e ha respinto la domanda, giudicando l’infermità di lieve entità e non dipendente da fatti di servizio. Le spese di lite, liquidate in euro 300,00, sono state poste a carico della parte soccombente.