Esecuzione giudicato bonus docenti commissario ad acta penalità di mora (TAR Toscana n. 138 del 22.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza il giudice amministrativo, accertata la mancata esecuzione del giudicato formatosi sul titolo che riconosce al docente il beneficio economico per l’aggiornamento e la formazione, ordina all’Amministrazione di provvedere entro un termine perentorio. Il ricorso è ammissibile quando la sentenza è passata in giudicato prima della notificazione e del deposito e risulta inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Per il caso di ulteriore inadempienza va nominato commissario ad acta e va disposta la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali.

Il Fatto

Con una sentenza del giudice del lavoro era stato accertato il diritto del ricorrente, docente, a usufruire del beneficio economico annuo erogato tramite la carta elettronica del docente, previsto dall’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, e a ricevere l’accredito delle somme per le annualità in cui la corresponsione era stata omessa, oltre interessi.

Formatosi il giudicato, il creditore ha convenuto il Ministero dell’Istruzione e del Merito davanti al TAR per ottenere l’ottemperanza e, in caso di ulteriore inadempienza, la nomina di un commissario ad acta. Ha altresì chiesto la condanna dell’Amministrazione al pagamento della penalità di mora. Il Ministero si è costituito con memoria di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato l’ammissibilità del ricorso. Dagli atti risulta che la sentenza ottemperanda è passata in giudicato prima della notificazione e del deposito del ricorso di ottemperanza, come attestato dalla cancelleria del giudice competente. La sentenza era stata notificata al Ministero presso la sede reale.

È inoltre decorso inutilmente il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997. L’azione di ottemperanza è pertanto proponibile.

Nel merito il ricorso è fondato. Non risulta dagli atti che il giudicato sia stato eseguito. Il Tribunale ordina quindi al Ministero di dare esecuzione, mettendo a disposizione del ricorrente la carta del docente e il relativo importo per gli anni scolastici in cui il beneficio è stato omesso, oltre interessi, entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inadempienza viene nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla richiesta della parte interessata, successiva alla scadenza inutilmente decorsa del termine assegnato all’Amministrazione.

Il ritardo maturato giustifica infine la condanna alla penalità di mora, in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino al saldo, secondo l’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., novellato dall’art. 1, comma 781, della legge n. 208/2015. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate tenuto conto del carattere seriale della causa; il Tribunale dispone l’invio della sentenza alla Procura regionale della Corte dei conti.