Esecuzione del giudicato sulla carta docente: commissario ad acta e termini (TAR Campania n. 3468 del 01.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza di cui all’art. 114 cod. proc. amm., l’azione esecutiva è ammissibile quando il titolo giudiziale di condanna sia divenuto definitivo, non essendo stato impugnato, e l’amministrazione sia rimasta inerte oltre il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Accertata la persistente inottemperanza, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare esecuzione al giudicato fissando un termine e nomina contestualmente il commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 8568/2024 il Ministero dell’istruzione e del merito è stato condannato a riconoscere in favore del personale docente non di ruolo il beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, con le medesime modalità vigenti per il personale di ruolo.

La sentenza è stata notificata all’amministrazione e non è stata impugnata. L’amministrazione è rimasta inerte, così la ricorrente ha proposto ricorso per l’esecuzione del giudicato, chiedendo l’assegnazione di un termine per ottemperare, la nomina del commissario ad acta e la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato la sussistenza di tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. La definitività del titolo è attestata dalla mancata impugnazione della sentenza, comprovata da apposita certificazione di cancelleria, ed è decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996.

Il ricorso è stato pertanto accolto, con ordine all’amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Il Tribunale ha poi precisato che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, richiamando sul punto un precedente del C.G.A.R.S. n. 138/2015 e un’ordinanza della Sez. VII del TAR Campania n. 2039/2019. Il compenso del commissario sarà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con particolare riguardo, per l’utilizzo del mezzo proprio, all’art. 55 del medesimo d.P.R., all’art. 8 della legge n. 417/1978 e alla circolare ministeriale n. 75 del 1991, e, per le ulteriori spese, all’art. 56.

La parcella dovrà essere presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, precisandosi che il dies a quo decorre non dal deposito della relazione sull’attività svolta, ma dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza. Il commissario è inoltre tenuto al deposito degli atti esclusivamente tramite la procedura PAT, con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice. Le spese di lite, comprensive di spese, diritti e onorari degli atti successivi al decreto, sono state liquidate secondo il canone della soccombenza, in misura che tiene conto della non particolare complessità delle questioni.