Esecuzione del giudicato sulla Carta del docente con commissario ad acta (TAR Sicilia n. 194 del 20.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza che condanna l’Amministrazione scolastica al pagamento della Carta del docente costituisce titolo esecutivo azionabile con il rito dell’ottemperanza di cui agli artt. 112 e ss. cod. proc. amm. L’Amministrazione che, costituendosi, non provi l’avvenuto pagamento né alleghi fatti estintivi del credito è tenuta a dare integrale esecuzione al titolo. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 decorre dalla notificazione del titolo all’Amministrazione debitrice. Il perdurante inadempimento giustifica la nomina del commissario ad acta e l’assegnazione di un termine per l’esecuzione, con successivo intervento sostitutivo in caso di ulteriore inerzia.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’ottemperanza del giudicato formatosi sulla sentenza n. 922, depositata dal Tribunale di Termini Imerese il 13/9/2024 e divenuta definitiva. Con quel provvedimento il giudice del lavoro aveva accertato il diritto all’assegnazione della Carta per l’aggiornamento e la formazione del docente, di cui alla legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023, e aveva condannato l’Amministrazione al pagamento della somma di 3.000 euro mediante buoni elettronici di pari valore nominale, oltre interessi e spese.

La sentenza era stata notificata all’Amministrazione scolastica debitrice in data 18/2/2025, con conseguente decorso del termine dilatorio. L’Amministrazione si è costituita senza dedurre l’avvenuto pagamento né l’intervento di fatti modificativi o estintivi del credito, così rendendo necessario l’intervento del giudice amministrativo in sede esecutiva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti dell’ottemperanza. Il titolo azionato è una sentenza di condanna pecuniaria dell’Amministrazione, passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria. Ricorrono dunque i requisiti richiesti dagli artt. 112 e ss. cod. proc. amm. per l’esecuzione del giudicato.

Il Tribunale accerta il rispetto delle formalità e dei termini di legge in punto di notificazione della pronuncia all’Amministrazione debitrice. La notifica è avvenuta il 18/2/2025 e da quella data è decorso il termine dilatorio di 120 giorni stabilito dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. La resistente, costituendosi, non ha provato di avere già corrisposto la somma né ha eccepito fatti estintivi delle ragioni di credito. Su queste basi il ricorso è fondato e merita accoglimento, in linea con i precedenti della stessa Sezione.

Conseguentemente l’Amministrazione è condannata a rilasciare la Carta del docente e ad accreditarvi l’importo indicato nel titolo per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione, e oltre spese di lite. Il termine per l’esecuzione è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione di parte, se anteriore.

Per il caso di ulteriore inerzia il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero dell’Istruzione e del Merito, senza compenso e con facoltà di subdelega. Il commissario si attiva su istanza di parte, in caso di vana scadenza del termine, e provvede nell’ulteriore termine di sessanta giorni, depositando gli atti esclusivamente tramite la procedura telematica. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate secondo i minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari, con distrazione in favore dei difensori antistatari.